王思政
现任上海市宏观经济学会会长,上海市政府重大行政决策咨询专家。毕业于上海财经大学和巴黎高商(HEC)。长期在上海市发展改革委系统工作,曾主持过多项国家和上海市重大项目、规划、政策的管理、策划、编制工作,有丰富的实操和研究经验。先后担任上海市发展改革委副总经济师,上海世博局副巡视员兼综合计划部部长,上海市信息中心主任,上海投资咨询公司总经理,上海市发展改革委副主任和巡视员等职。发表文章五十篇,多次获得省部级决策咨询成果奖项。2004年和2010年两次荣获国家荣誉称号。
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中国式现代化序曲
1954年第一届全国人民代表大会,首次提出实现四个现代化的目标;1964年第三届全国人大召开,政府工作报告中正式提出“四个现代化”的目标;1975年第四届全国人大召开,重病缠身77岁的周恩来总理,已经没有力气读完政府工作报告,只念了头尾两段。当讲到我国经济发展战略目标时,总理站了起来,用沉稳有力的声音重申:在本世纪内,全面实现四个现代化,使我国国民经济走在世界前列。
中国式的现代化真正破题其实是从1978年改革开放开始的。1978年12月13日召开的十一届三中全会是非常重要的一个会议,会议开了5天,在这个会议之前,还开了中央的工作会,讨论36天,加起来41天。通过思想解放、思想启蒙、真理标准的大讨论等等凝聚共识,汇聚众智,最后拉开了中国式现代化的序幕。
1983年底取消“八个不准”,今天大家觉得稀松平常,可那时需要有足够的勇气。
其中一个是今后不再提“奇装异服”。改革开放之初有好几年的时间,马路上凡是有穿喇叭裤、牛仔裤的小青年走过,十有八九的路人会说这是流氓阿飞,甚至还有极端的大妈拿着剪刀冲出来把裤腿剪掉。后来有央媒发了篇社论。一条牛仔裤推动了中国历史车轮的进步。
还有一个,今后要允许文艺作品、电视电影当中有恋爱情节的描写,允许有接吻镜头的存在。改革开放之初,上海出了两位名演员,一位叫郭凯敏,一位叫张瑜,后来都获得了百花奖。当年拍的一部《庐山恋》,短短一个几秒钟的接吻镜头,有极端的小青年连看30多遍,从来没见过,激动啊。今天我们电影里、电视剧里小青年使劲吻,使劲亲,没人看。这一步一步走过来,恍若隔世。
40年改革开放,从根本上来讲,对外开放,对内搞活,做对了利益,做对了价格。通过改革开放促进要素自然流动,极大地释放了生产力。
第一个是做对利益。本人兼任市委党史研究室的特约研究员时,曾看到一张历史图片,当年号召穷人兄弟跟我们干,那个广告语怎么打的:“老乡,参加红军可以分到土地”,当年有首广为传唱的歌,“解放区的天是明朗的天,解放区的人民好喜欢”。解放区率先搞土改,打土豪分田地,给农民利益,农民怎能不喜欢。1949年百姓翻身了,建立了新中国。全体人民欢天喜地,分田分地真忙,大多数穷苦大众获得了利益。
计划经济年代,上海的工人阶级干活那个劲头真的不得了,为什么?第一个是政治上翻身做了主人,第二个是经济利益有保障。上海的老工人,尤其是八级技工、八级钳工一个月拿的工资,可以养活一家七八口人绰绰有余。上世纪九十年代上海闯劲、干劲十足,其中一个重要原因,是上海率先搞了住房制度改革。一夜之间花了几万块钱,你就把那套单位分的房子变成自己房子了。一家伙就变成了几十万的富翁,上百万的富翁,你干活是不是劲头很足?我们不要否认利益。这个是非常重要的,要顺应人性。
第二件是做对价格。利益最终是由什么东西来反映的?价格。真实价格是在市场经济的条件下才能被发现,计划经济条件下的价格经常被扭曲。中国是怎么做的?我们搞了一个叫价格闯关,“双轨制”到1994年正式并轨。直到今天,价格闯关在学界还是有争议的。有人说双轨制带来了腐败,带来了官倒,这是不争的事实,但是总体上“双轨制”是中国特色,摸着石头过河。发改委的工作用数据说话,更重要的还要用对比说话。今天大家回过头去看,俄罗斯的改革已经30多年了,经济上多年跌出全球前十的行列。所以做对利益,做对价格,这两件事情重要性不言而喻。
还有对外开放和对内搞活。对外开放,1979年泰国正大集团进入中国深圳,投资建立中国总部,成为改革开放后中国第0001号外企;1980年瑞士迅达集团在上海合资设立中国迅达电梯有限公司,成为改革开放后上海第一家外企;90年代初罗氏制药引进,成为张江第一家生物制药企业;大众汽车和通用洗车项目落地,使上海汽车工业成为支柱产业;金山石化和宝山钢铁引进国际先进设备,引领了中国重化工业发展。
对内搞活,在农村搞家庭联产承包责任制。安徽凤阳小岗村18个农民按红手印的故事大家都很熟悉。同样的地、同样的人、种同样的庄稼,这一改前后两重天。之前为国家种为集体种,不但自己吃不饱,穿不暖,更没有多余的粮食交公粮。就这么一改,为个人种自己吃饱穿暖了,还有多余的粮食交公粮。在城市允许发展个体户,建立私有企业,搞活经济。在国企,允许留存一定比例的利润用于超产奖励。1979年上海建立了中国改革开放后第一家民营企业——上海爱建公司,打