2022年底以来，杭州市多次喊出全力“打好经济翻身仗”的口号。

“努力到没有遗憾、拼搏到毫无保留”“迎着困难上、顶着压力冲”……在中国城市经济版图中一向有着“优等生”美誉的浙江省杭州市，正频频向外界发出“再展雄风、再创辉煌”的声音。

2月19日，杭州市十四届人大三次会议开幕，杭州市市长姚高员在作杭州市2023年《政府工作报告》时表示，2023年，为实现“地区生产总值(GDP)增长5%以上”等预期目标，杭州市将重点做好“打好经济翻身仗”、打造现代化产业体系、推动新时代民营经济新飞跃等九方面工作。

事实上，2023年以来，“打好经济翻身仗”这一表述已被多次重点提及。除了在2023年杭州“两会”中高频出现外，杭州市委在此前的1月28日召开全市领导干部会议时也强调：“以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感夺取开门红、打好翻身仗。”

据了解，杭州市已出台《关于推动经济高质量发展的若干政策》等一系列政策，并正大力实施拓市场、抢订单、引外资等诸多“拼经济”行动，以期实现经济社会高质量发展的目标。

浙江工商大学区域经济研究所所长倪树高在接受《中国经营报》记者采访时表示：“随着经济社会发展进入新阶段，国家相关部门大力支持平台经济、数字经济发展，以服务业为主体的杭州市必然会走上经济‘翻身’的道路。”

“夺取开门红、打好翻身仗”

“要努力到没有遗憾、拼搏到毫无保留，以过硬作风夺取开门红、打好翻身仗。”

“2022年是新一届市政府开局之年，也是极具压力、极富挑战、极不寻常的一年。全市统筹打好疫情防控、稳进提质、除险保安组合拳,交出了一份厚重答卷。”姚高员在杭州市2023年《政府工作报告》中如此总结杭州市过去一年的发展历程和成绩。

不过，在打好经济稳进提质硬仗的同时，杭州市经济发展也面临着诸多压力。面对2023年新开局，杭州市在“新春第一会”上就明确提出了“打好翻身仗”的要求。

“要努力到没有遗憾、拼搏到毫无保留，以过硬作风夺取开门红、打好翻身仗。”早在1月28日，浙江省委常委、市委书记刘捷就在杭州市委召开的全市领导干部会议上表示。

记者梳理发现，这并不是杭州市第一次喊出上述口号。在2022年12月26日举行的杭州市委十三届三次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议，杭州市就提出要“全力打好经济翻身仗”。

“2022年，杭州市实现GDP18753亿元，按可比价格计算同比增长1.5%，这一增长率在浙江省内11个城市中排名末位，在全国重点城市中的位次也下滑了一位。”倪树高表示，而在过去的2018～2021年期间，杭州市GDP相继赶超天津市和武汉市，从第十位上升至第八位。

据了解，2022年，在浙江省11座城市中，舟山市GDP增速高达8.50%，排名浙江第一位，也冠绝长三角地区41城，而经济总量分列浙江省第2至第4位的宁波市、温州市和绍兴市经济增速则分别为3.50%、2.70%、4.40%，均高于杭州市。在2021年，杭州市GDP增长率为“比上年增长8.5%”。

“对于肩负着打造‘重要窗口’重任的杭州市而言，还需要继续努力保持经济社会发展蒸蒸日上的势头。当前，杭州市喊出‘全力打好经济翻身仗’的口号，也是一种自然反应和进取精神的体现。”倪树高分析认为。

“在过去十年间，杭州市以数字经济、平台经济和部分高新产业快速发展为依托，成为‘全国数字经济第一城’，人口增加超过300万，人才吸引力位居全国前列。在过去一段时间，受疫情和平台经济发展环境变化等双重因素影响，杭州市经济发展的良好势头受到影响，最终导致GDP增速回落。”倪树高进一步表示。

打出制造业复兴“组合拳”

要加快培育和形成一批世界领先的万亿产业、千亿企业、百亿项目，推进产业基础再造和产业链提升。

据了解，2023年，为全力实现“地区生产总值增长5%以上”等经济社会发展主要预期目标，杭州市提出了一系列举措，布局了诸多重点工作。

其中，“打好经济翻身仗”被放在首位。杭州市2023年《政府工作报告》指出，精准高效落实省“8+4”经济政策体系，安排480亿元用于新出台的经济高质量发展8方面64条措施;安排市重点项目858个年度投资2060.9亿元，安排投资10亿元以上制造业重大项目77个。

据了解，杭州市近年来大力发展服务业等业态，第三产业发展迅速，但制造业等还需进一步发力。以2022年为例，分产业来看，杭州市第二产业增加值5620亿元，同比增长0.4%;第三产业增加值则高达12787亿元，同比增长2.0%。

“杭州市制造业虽然在持续转型，但在数字经济、金融等服务业快速发展的背景下，杭州市早在8年前就进入了以服务业为主导的时代。目前，杭州市服务业占GDP的比重超过了60%，并且比例还会继续升高。”在倪树高看来，杭州市制造业总量也在不断做大做强，但占GDP的比重在降低。

而在制造业“压舱石”功能日益凸显、多地竞相推动制造业高质量发展的背景下，杭州市也正打出制造业复兴的“组合拳”。

早在2019年，杭州市就发布了《关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》，并提出抢抓新一轮科技