2月26日是京津冀协同发展战略提出九周年。战略实施九年来,北京“大城市病”的突出问题得到缓解,区域一体化交通网络基本形成,承接北京非首都功能疏解取得新突破。2022年,京津冀地区生产总值合计10万亿元,按现价计算,是2013年的1.8倍。
2023年是全面建设社会主义现代化国家的开局起步年,京津冀协同发展将向纵深推进。产业协同是推动京津冀协同发展的实体内容和关键支撑,近期证券时报记者实地走访,并采访相关企业、部门负责人,记录这一重大国家战略实施下的丰硕成果与深刻变革。
产业转移见成效
2月17日傍晚,在天津市滨海新区南港工业区检查站门口,证券时报记者看到一辆辆重型卡车有序驶离园区。一位中石化的工作人员告诉记者,中国石化天津南港乙烯项目已经开工一年多,最新动工的有润滑油项目。
中国石化项目仅是南港工业区承接北京重化工业项目的一个缩影。相关信息显示,自2015年《京津冀协同发展规划纲要》明确要求“南港工业区打造世界一流石化产业基地”以来,南港工业区成功聚集了来自北京的“三桶油”、北京燃气集团、河北省新奥集团等国内一流企业。数据显示,截至2022年,南港工业区已累计签约项目超过130个,总投资超1700亿元。另据天津经开区数据,2014年2月至今,天津经开区共落地京津冀协同项目超过2100个,累计吸引投资超6514亿元,注册资本金超3101亿元。
九年来,河北在承接产业转移方面发挥了重要作用。据北京统计局最新数据,2022年,河北承接京、津转入基本单位4395个,2014年以来累计转入4.39万个,其中近八成为北京转入,廊坊、石家庄和保定承接北京转入基本单位最多。2023年河北省政府工作报告在回顾过去五年工作时提到,河北紧紧扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”,在对接京津、服务京津中加快发展。“三区一基地”建设取得积极进展,京津冀协同发展中期目标顺利实现。
北京通州区与廊坊北三县地区的区域协同也迈上了新台阶。
北京统计局数据显示,截至2022年,两地地区生产总值是2013年的2.1倍。随着通州与北三县项目推介洽谈会连续四年举办,两地累计签约实体项目和合作事项已达到161个,投资金额达到1080亿元。
记者在实地走访过程中注意到,京津冀在做好产业要素流动的同时,更加注重科技创新能力体系化布局,“北京创新、天津孵化、河北转化”受到三地重视。2023年河北省政府工作报告就强调,今后五年将加强京津冀协同创新共同体建设,推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
“刚来园区时,我们只拥有一两个在基地里的工位,随着公司发展,逐渐扩展到一间房、一栋楼。”在天津滨海-中关村协同创新示范基地,科芯(天津)生态农业科技有限公司、天津经济技术开发区科芯数字农业研究院院长助理李丹向记者讲述着企业的发展经历,“当地政府和园区为我们提供了租金减免、税收补助、人才补贴等各方面优渥条件,中关村还为我们企业的市场推广搭建了很好的平台,为我们对接政府、对接上下游产业链”。
据了解,河北唐山正加强京冀(曹妃甸)协同发展示范区和津冀(芦台·汉沽)协同发展示范区两个承接主平台建设,以精准承接京津产业转移和功能疏解。
“各地区协同创新是谋求新的增长点的关键,在这方面应该出台一个京津冀协同创新整体规划。”中国人民大学应用经济学院区域与城市经济研究所教授、全国经济地理研究会会长张可云对记者说。
重大产业渐次落地
雄安新区包括雄县、容城县、安新县三县及周边部分区域,被称为“未来之城”。在许多人的印象中,雄安新区更多以“大工地”的样貌示人。根据证券时报记者的实地探访,这一固有印象有望在不久后被打破。
容东片区是雄安新区首个集中建成区。记者在位于容东片区的雄安商务服务中心看到,周围已经高楼林立,来往车辆络绎不绝。附近居民告诉记者,雄安商务服务中心已经有不少北京的公司在这里设立了办公地点,服务中心还为企业提供了员工宿舍服务。
新年伊始,雄安新区市场化项目——雄安·电建智汇城迎来首批入驻企业,40余家企业集中入驻。在雄安新区的首批市场化项目所在地——雄安站枢纽片区,中国二十冶北方公司副总经理黄骥告诉记者,该公司雄安高铁站地下综合管廊项目作为枢纽片区内最后一批市政基础设施工程,建成后将全面贯通片区内全部市政道路及地下综合管廊,预计今年10月完工交付。此前,中国能建、中交集团相继在这里拍下了地块开发权,计划打造产业园。
雄安新区始终在不断健全承接疏解服务机制,完善承接疏解配套政策,多措并举提升服务保障水平,增强新区对疏解单位及其员工的吸引力。2月初,首批雄安“雄才卡”向社会公布。持有“雄才卡”可在交通出行、医疗健康、车驾管理、子女教育等15个方面享受服务。
2023年,雄安新区将全面落实中央疏解清单,推动4家央企总部、4所高校、2所医院加快建设,争取30家央企二三级子公司落户新区,并推进中科院雄安创新研究院、科创中心中试基地、综合保税区等项目建设。
不仅是雄安,在2023年,整个京津冀区域的项目建设都