2月22日，财政部官网发布财政部党组书记、部长刘昆在全国财政工作会议上的讲话(节选)。刘昆提出，要着力扩大国内需求。在推动稳定就业、依靠就业创造收入的同时，加大社会保障、转移支付等调节，多渠道增加居民收入，特别是提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。

刘昆指出，五年来，在党中央集中统一领导下，财政部门坚持以经济建设为中心，直面市场主体需求出招发力，创新政策实施工具，财政宏观调控有力有效，推动我国经济实力跃上新的大台阶。我国税收收入占GDP比重从2018年的17%下降至2021年的15%，在全球主要经济体中处于较低水平，这些措施放水养鱼、涵养税源，新办涉税市场主体累计新增纳税规模远高于同期减税降费规模。

刘昆要求，财政部门要在既有改革成果基础上，加快建立与高水平社会主义市场经济体制相适应的现代财税体制。健全现代预算制度，加强财政资源统筹，推进支出标准体系建设，深化预算绩效管理。落实好中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，加快推进省以下财政体制改革，进一步规范转移支付设置，厘清边界和功能定位。优化税制结构，健全以所得税和财产税为主体的直接税体系，适当提高直接税比重，强化税制的累进性。全面推进预算管理一体化，更有效履行财会监督主责，不断提升财政管理水平。

刘昆强调，坚持稳字当头、稳中求进，突出稳增长稳就业稳物价，扎实做好2023年财政工作。中央经济工作会议要求，2023年积极的财政政策要加力提效，更直接更有效发挥积极财政政策作用。重点要把握5个方面：一是完善税费支持政策，着力纾解企业困难。二是加强财政资源统筹，保持必要支出强度。三是大力优化支出结构，不断提高支出效率。四是均衡区域间财力水平，促进基本公共服务均等化。五是严肃财经纪律，切实防范财政风险。

刘昆表示，2023年经济社会发展任务重、挑战多。刘昆提出了八项任务，分别是：增强财政政策的针对性有效性，大力提振市场主体信心;发挥财政稳投资促消费作用，着力扩大国内需求;提升科技投入效能，推动建设现代化产业体系;切实兜牢民生底线，持续增进民生福祉;积极稳妥防范化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险底线;深入推进改革创新，全面提升财政管理现代化水平;大力加强财会监督，进一步严肃财经纪律;深化对外财经交流合作，推进更高水平对外开放。

其中，在大力提振市场主体信心方面，进一步支持深化国资国企改革，优化国有资本经营预算支出结构，支持国有企业推进科技创新，加快国有经济布局和结构调整，提高国企核心竞争力。优化民营企业发展环境，加大对中小微企业和个体工商户支持力度。调整完善部分减负稳岗扩就业政策举措，统筹运用税费减免、资金补助、贷款贴息等政策，多渠道支持企业稳岗扩岗、个人创业就业。

在着力扩大国内需求方面，一方面，强化政府投资对全社会投资的引导带动。在打基础、利长远、补短板、调结构上加大投资，加快实施“十四五”重大工程，加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设。另一方面，促进恢复和扩大消费。在推动稳定就业、依靠就业创造收入的同时，加大社会保障、转移支付等调节，多渠道增加居民收入，特别是提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。

在积极稳妥防范化解风险隐患方面，要继续抓实化解地方政府隐性债务风险。要加强地方政府融资平台公司治理。从解决基础性问题入手，对融资平台公司进行有效治理，防范地方国有企事业单位“平台化”。用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，加大保障性租赁住房供给，配合做好保交楼、稳民生工作，促进房地产市场平稳发展。