中拉十年|"一带一路"倡议延伸到拉美后发生了哪些变化?
时间:2023-02-06 00:00:00来自:21财经APP字号:T  T

“一带一路”倡议已在全球取得了极大进展,成员国也从刚开始的古丝绸之路经济带沿线各国逐渐向外围扩展。截至2022年3月,中国已经同149个国家和32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件,在拉丁美洲和加勒比国家中也已颇具经济影响力。仅六年时间,“一带一路”已经延伸到拉美19个国家,占拉丁美洲34个国家的56%,展现了“一带一路”建设的未来前景。

作为21世纪海上丝绸之路的自然延伸,拉丁美洲和加勒比地区是“一带一路”不可或缺的“重要参与者”。“一带一路”项目延伸到拉美之后发生了哪些变化呢?21世纪经济报道首席记者赵忆宁在自己的新书《“一带一路”拉美十国行记》回答了这一问题。

本书作者深入中国在拉美十国的130个投资、并购、建设和运营项目的第一线,面对面访谈492人次,以日记形式图文并茂地呈现了中国与拉美划时代的伟大合作与共赢,在书中我们可以沿着中国与拉美国家的双边贸易、基础设施建设、投资并购与金融信贷四条主线,观测到中国在拉美以何种方式存在以及存在方式发生的变化。

下文内容来源于书籍《“一带一路”拉美十国行》。

1.拉美是“一带一路”第七条贸易走廊自从“一带一路”倡议提出后,中国有规划地打造了六条贸易走廊,包括中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中国—巴基斯坦、孟中印缅和中国—中南半岛六大经济走廊,而中国与拉美的贸易走廊未在其中。但是,无论“在”与“不在”,这条重要的商品贸易走廊一直就在那里!中拉贸易起飞于2003年,虽然经历国际大宗商品价格的下滑有几次起伏,但总体上一直保持快速增长。短短10多年间,中国已经成为拉美第二大贸易伙伴。

虽然中拉贸易额目前还少于中美贸易额,但是中拉贸易正在快速增长,仍然处于上升阶段。中拉贸易额从2002年的170亿美元增至2018年的近3060亿美元。

大多数研究机构预测,中国超过并大大领先欧盟后,将在2030年超过美国,成为拉美国家第一大贸易伙伴。这一增加中拉贸易和经济增长的长期计划,受到拉美国家普遍的期待。

但是,从贸易结构上看,拉美以大宗商品换取工业制成品的整体贸易格局并没有得到改善。长期以来,该地区大多数主要商品出口国,严依赖中国作为其初级商品出口目的地。目前南美洲的9个国家(不包括哥斯达黎加)高度依赖中国的市场,南美最大的出口国对大豆、石油、铜和铁矿石这四种商品的依赖程度很高。2018年,中国从该地区进口的主要是自然资源大宗产品,2017年,巴西对中国出口额占巴西出口总额的近一半,同样地,智利和秘鲁分别为27%和25%。在任何一年里,智利铜产量的绝大部分都运往中国。

贸易流动是双向的。长期以来,中国将拉丁美洲视为一个重要的出口目的地,但是现在中国出口该地区的产品与10年前大不相同了。随着拉美地区对中国制造高端产品整体需求的增加,越来越多的中国企业在这个地区投资建厂,建设诸如特高压输变电线路、铁路、港口、水库等。中国向拉美国家出售包括电动机械及设备(21%),机械及机械用具(15%),铁路车厢、机动车辆及零部件(7%),尖端的电信设备与电子产品在内的高技术产品大大增加了。当然,众多的一般消费品依然不会缺席。

2.基础设施建设是最大亮点很长一段时间以来,中国在拉美的贸易从本质上讲一直是“一带一路”式的。中国企业在拉美进行的基础设施建设,绝大多数都是原本就在这些国家的发展规划中的,有些大的项目甚至是拉美国家几十年来的梦想。而“一带一路”这个平台起到了加快与助推的作用,更早为所在国的商业、公共服务等一系列广泛的领域带来收益。

根据美洲对话数据库数据,自2002年以来,中国在拉丁美洲和加勒比地区关注的有150个交通基础设施项目,截至2018年,150个交通基础设施项目已有约23个完成并交付使用,还有一小部分正在建设中,其中有为数不多的项目被取消或延迟。

仅就基础设施建设,中国在拉丁美洲和加勒比地区最成功的有三大类。首先,是港口设施。港口项目在类型和规模上有很大差异,从疏浚到建设,再到收购或者运营。目前中国企业在拉美有20多个港口项目已经完成新建、扩建或者交易并购,还有一些在进行中。其次,是水电站建设。拉美几个最大的水电站,比如中国能建葛洲坝集团正在建设的阿根廷孔拉水电站,总投资额约53亿美元。目前世界各地总造价10亿美元以上的水电站,90%以上均是由中国公司承建。最后,是被称为“国家名片”的特高压输电网。中国在巴西建设的两条美丽山特高压输电网,是特高压走出国门的标志性项目。

3.异军突起的投资与并购中国企业正在经历从双边贸易、工程承包到投资并购的转变,在矿业、石油、建筑、银行和公用事业等主要行业都能感受到它们的存在。

中国参与的拉美基础设施建设项目分为三类。

第一类属于工程承包类,由所在国用国家主权担保向中国政府贷款,并以此支付工程建设款,被称为政府间框架协议的“两优”(“优买”“优贷”)项目,这类项目占多数。

第二类是参与拉美近年来如雨后春笋般涌现的PPP项目投资,包括道路、风力发电等。

第三类是投

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