河南、山东、安徽、吉林、内蒙古、河北、江苏、云南、新疆、山西、广西、陕西、广东等23个省份2022年粮食增产。
粮食安全是国家经济社会平稳发展的根基,保障粮食和重要农产品稳定安全供给,始终是建设农业强国的头等大事。
1月28日召开的国务院常务会议强调,二月初有关部门要作全面部署,层层压实责任,不误农时抓好春耕备耕,为提升粮食稳定供应能力、保持物价平稳打牢基础。
目前,地方两会已召开完毕,多个省份政府工作报告均对2022年的粮食生产工作进行总结,并安排2023年保障粮食安全的任务。
21世纪经济报道记者梳理31省份2022年政府工作报告、2023年政府工作报告等公开信息发现,2022年河南、山东、安徽、河北、江苏、广西、广东等23个省份粮食总产量实现增产。而在提出2022年粮食产量目标的22个省份中,19个省份如期实现目标。2023年26个省份对粮食产量提出要求,提出具体数据目标的省份20个,除四川、安徽和新疆调高目标外,其余省份目标与2022年相同。
在粮油生产“稳面积、稳产量,扩大豆、扩油料,提单产、提自给率”的工作安排下,2023年各省份在政府工作报告中围绕粮食播种面积、大豆和油料、耕地、种子等对粮食生产进行部署。中央经济工作会议提出要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,已有12个省份将其作为2023年粮食生产的重点工作写入政府工作报告。
23省份2022年粮食增产国家统计局数据显示,2022年全国粮食总产量13731亿斤,增产74亿斤,创历史新高。自此,我国粮食生产实现“十九连丰”,连续8年稳定在1.3万亿斤以上。
从各省份来看,河南、山东、安徽、吉林、内蒙古、河北、江苏、云南、新疆、山西、广西、陕西、广东等23个省份实现增产。其中河南增产49亿斤,是增产最多的省份,背后是河南粮食播种面积增加、单产提高。较2021年,2022年河南粮食播种面积增加9万亩,夏粮单产447.25公斤/亩,创历史新高,秋粮单产447.25公斤/亩,实现恢复性增长。
受各种因素影响,黑龙江、四川、湖南、湖北、辽宁、江西、重庆、青海8个省份2022年粮食产量略有减少。粮食生产受天气状况、病虫害、土壤、水源、品种等多种因素综合影响,我国跨经纬度大,局部地区粮食产量波动实属正常。不难发现,2022年南方极端高温干旱,多个南方主产省粮食产量受到影响,但影响程度较小,四川2022年粮食产量702.1亿斤,微降14亿斤。
纵览各省粮食产量情况,与2021年相比,2022年各省份粮食总产量排名仅陕西和广东排名互换,两省产量分别为260亿斤和258亿斤,陕西粮食总产量赶超广东,在31省份中排名第18位。其余省份排名均与2021年相同,我国粮食生产格局趋于稳定。
我国粮食生产区域集中化趋势明显,2022年粮食产量排名前5的省份仍是黑龙江、河南、山东、安徽和吉林,产量分别为1552.62亿斤、1357.88亿斤、1108.76亿斤、820.02亿斤、816.16亿斤,5省粮食总量占全国粮食总产量41%。2022年13个粮食主产省的粮食产量占全国总产量的78.2%,与上年78.5%的比例大致相当。
中国农业大学经济管理学院院长司伟在接受21世纪经济报道记者采访时曾表示,我国粮食生产集中在长江以北地区,存在较大可持续发展风险,从2022年各地粮食生产数据看,这种风险仍然存在。
近期绝大部分省份都陆续发布了政府工作报告全文,21世纪经济报道记者梳理2022年各地政府工作报告、2023年政府工作报告和其他公开信息,不完全统计发现,2022年绝大部分省份均设置了一定的粮食生产目标,其中黑龙江、河南、安徽、吉林、河北、江苏、四川等22个省份明确提出具体的粮食产量目标。
从完成情况来看,除受2022年极端高温干旱影响较大的四川、江西和重庆外,其余19省份均如期甚至超额完成当年粮食产量目标,而未完成的3个省份与预期目标之间差值在10亿斤以内。
2023年各地政府工作报告中,26个省份在政府工作报告中对新一年粮食产量提出要求,其中黑龙江、河南、山东、安徽、内蒙古、河北、四川、湖南、湖北、辽宁、江西等20个省份提出具体的产量目标。
粮食稳产增产来之不易,在18亿亩耕地红线硬指标下,向土地要产量需要时间,提升农业科技水平提高单产也有一个过程,因而整体看2023年绝大部分省份粮食产量目标与2022年大致相当,如我国粮食产量最高的省份黑龙江2023年的粮食产量目标是1500亿斤以上,与2022年目标一致。
安徽、四川和新疆调高了2023年粮食生产目标,分别从2022年800亿斤以上、710亿斤以上和不低于1650万吨(330亿斤)的目标,提高至820亿斤以上、稳定在715亿斤以上和力争达到1850万吨以上(370亿斤)。
在这三个明确提出增产目标的省份中,四川和安徽为粮食主产省,2022年安徽粮食产量820.02亿斤,已经达到2023年目标要求。而四川2015-2021年粮食连续7年增产,2021年产量已达716亿斤,超过2023年粮食产量目标。新疆是粮食产销平衡区,在3个省份中增产目标最高。高目标的底气在于新疆粮食总产量连续7年增长,2022年粮食增量占全国增量的1/5,2022年粮食播种面积创历史新高,粮食单产近500公斤/亩,居全国