第一，2022年全年财政收支数据正式发布。其中12月财政收入同比延续了8月来的回升趋势，同比达61.1%。我们理解这一则是去年同期低基数影响;二则从绝对规模看，12月财政收入亦显著超出历史同期平均水平，这与同期经济数据低位企稳、非税收入高增、出口退税减少等因素有关，其中非税收入绝对规模也录得近年历史次高水平，显示为实现财政平衡，央地财政已经在积极盘活和转圜。四季度财政收入增速的好转对全年的财政收支缺口有一定程度缓冲。
第二，即便如此，从2022年全年来看，财政收入规模仅录得年初预计值的96.9%，为近年同期的最低水平。“疫情冲击”和“留底退税”是两大背景因素。其中留抵退税政策让利给了微观，对公共财政收入的负贡献程度较大，可比口径下(退税前)全年财政收入同比增长9.1%，自然口径下(退税后)增速则只有0.6%。分税种表现亦是如此，受留抵退税影响的国内增值税对全年财政收入增幅拖累了7.3个百分点，为各税种之最。
第三，2022年税收收入结构从另一角度映射全年经济的变化。2022年全年，国内消费税受以四季度为代表的较高增速拉动，增速拔得四大主要税种头筹，或与四季度以来加征的电子烟消费税等多因素有关。而个人所得税增长6.6%、可比口径下(退税前)国内增值税增长4.5%、企业所得税增长3.9%，反映了下半年工业服务业生产经营活动有所恢复。进出口相关税种表现相对良好，进口环节增值税和消费税、外贸企业出口退税(1-11月)、关税分别增长15.4%、12.2%、1.9%，均低于2021年，但仍有一定韧性，与全年进出口表现表现吻合。受地产景气度下降影响，全年地产与土地相关税种表现明显较差，地产与土地五项税种合并后同比增长只有-7.6%。
第四，再看支出端，2022年公共财政收支差额在11月便显著超出了年初目标赤字规模33700亿元，这意味着如若12月支出规模继续扩张，则全年需要动用的存量资金规模将显著超年初预期;实际上12月公共财政支出增速继续下行1.9个百分点至3.0%，支出的收缩反映了存量财政资金仍处于较紧张状态。从全年来看，受收入掣肘，2022年公共财政支出进度只有97.6%，为近年较低水平;增速为6.1%，亦低于年初预计的8.9%。需要注意的是，这一支出增速仍相对收入增速偏高，主要来自社保就业、卫生健康等刚性支出分项，它们也在一定程度分流了基建资金支出。所以回看2022年下半年，“政策性开发性金融工具”的出台有一定必然性。
第五，再看广义财政。2022年全年政府性基金收入累计同比-20.6%，较前期的-21.5%小幅收窄，12月单月内生变化不大，增速变化主要与基数因素、专项债分布因素有关。纵观全年，第二本账政府性基金预算收支两端表现基本较符合预期。其中收入端主要受地产增长中枢下台阶约束，土地出让金增速上半年迅速下行;下半年亦始终处于低位徘徊状态。支出端增速呈前高后低趋势，除2021年形成的基数影响外，与全年的财政节奏大幅前倾、专项债发行节奏集中于上半年有关。
第六，财政部公布2022年全年预计新增减税降费和退税缓税缓费4.2万亿元，其中增值税留抵退税约2.4万亿元，力度是近年来最大。同时对2023年的相应政策，财政部的表态则更加注重落实前期政策，完善相应措施，增强精准性针对性;从这一表述来看，2023年继续延续大规模减税降费政策的概率相对较低。减税将不再是年度政策重点。
第七，对于2023年财政政策的“加力提效”，财政部表示“加力”指向财政支出强度、专项债投资拉动上加力，并统筹财政收入、财政赤字、贴息等工具。从2023年提前批额度下达时间为历年最早、各地进一步提前储备项目、23年1月发行的较大规模新增专项债(4912亿元，去年同期4844亿元)等信号看，2023年是一个典型的财政靠前发力年。对2023年一季度来说，项目早开工是一个值得关注的点。对于“提效”，财政部表示要加强与货币、产业、科技、社会政策的协调配合，结合中央经济工作会议提到的“政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持”，2023年政策性开发性金融工具、PSL、PPP等政策工具预计将发挥更大作用。对宏观面来说，“财政前置”仍是2023年的一个看点。
2022年全年财政收支数据正式发布。其中12月财政收入同比延续了8月来的回升趋势，同比达61.1%。我们理解这一则是去年同期低基数影响;二则从绝对规模看，12月财政收入亦显著超出历史同期平均水平，这与同期经济数据低位企稳、非税收入高增、出口退税减少等因素有关，其中非税收入绝对规模也录得近年历史次高水平，显示为实现财政平衡，央地财政已经在积极盘活和转圜。四季度财政收入增速的好转对全年的财政收支缺口有一定程度缓冲。
2022年12月公共财政收入同比逆势回升，一方面与低基数因素有关，2021年12月受当时经济表现影响，一般公共预算收入仅录得-15.8%。
但与此同时，12月财政收入绝对规模表现也显著超过近年来12月平均水平。一则或与12月经济表现边际好转有关，同期地产领域数据小幅回升，12月土地与地产相关税种收入同比较前期亦小幅回升7.6个百分点至0.9%。二则依然与非税收入的积极盘活有关，12月非税收入同比44.4%，除基数因素
