岁末年初，记者深入琼州大地一线采访感受到，2022年，海南进一步增强责任感、紧迫感，努力克服疫情等不利因素影响，全面落实《海南自由贸易港建设总体方案》，紧盯2025年底前全岛封关运作的目标启动准备工作，挖掘政策红利推动经济高质量发展，狠抓制度集成创新着力优化营商环境，推动自贸港建设不断取得新成效。

备考封关运作

“一号工程”全面启动

巨轮缓缓靠泊，岸桥伸缩装卸，接驳车往来穿梭……洋浦国际集装箱码头外贸堆场忙碌有序。不远处，洋浦港对外开放口岸设施设备升级改造、“二线口岸”查验设施设备建设项目施工正酣，数台机器正在开展1号综合查验平台的强夯工作。

“作为海南自贸港封关运作的一个重要硬件设施，项目投入使用后，将助力洋浦港口岸实现2025年集装箱吞吐量达到500万标箱的目标。”在现场查看施工进度的洋浦保税港区发展局园区管理科科长王雷说，该项目将全面提高洋浦港口岸通关时效，降低物流成本，拉动区域经济发展，激发市场活力。

2025年底前启动的全岛封关运作，是海南自贸港建设具有里程碑意义的标志性和基础性工程。2022年，海南将封关运作作为“一号工程”，通过制定任务清单、项目清单和压力测试清单倒排工期、挂图作战，全面启动封关运作准备工作。

截至2022年12月19日，海南自贸港第一批31个封关运作项目中，由海南省牵头负责的25个项目全部开工。海南省发展改革委主任顾刚说，这些项目建成后，将有效满足海南自贸港全岛封关运作软硬件设施需求，为实现多手段、少手续的安全监管和低干预、便利化的精准监管提供重要支撑。

硬件建设全面铺开，软件建设也要跟进。全岛封关运作后，货物由内地进入海南自贸港该如何退还已征收的增值税、消费税?以“简税制”为核心的销售税改革该如何实施?海南自贸港禁止、限制进出口货物、物品有哪些?围绕这些课题，海南正加紧研究和推进。

压力测试是封关运作重要准备工作。近日，随着一辆装载价值416万元药品的货车在海口港海关通关放行，海南自贸港加工增值30%货物内销免关税政策扩大至海关特殊监管区域外试点实施后的首单扩区业务顺利完成“二线出区”，这也是该业务在海口首次完成全闭环落地。“这是我们利用加工增值政策生产的首批药品，销往福建和陕西。”齐鲁制药(海南)有限公司副总经理连卫说。

海南省委深改办(自贸港工委办)有关负责人介绍，一年来，海南深入开展压力测试事项研究，提出压力测试清单建议、封关前后政策实施的时序和节奏、防范风险的举措，确保封关前后政策落差可控，目前已逐步推进贸易、金融等领域压力测试。

给足压力，应试尽试。前不久，海南省委经济工作会提出，海南自由贸易港建设重点即将转入政策制度的压力测试期，指明了海南自贸港所处的新的发展方位，意味着自贸港已经走过了政策制度的研究设计阶段以及有效性验证阶段，进入了压力测试阶段，距离封关后全面实施阶段更近一步。

挖掘政策红利

高质量发展成效初显

蔚蓝的大海一望无垠，碧绿的椰林风光无限。元旦假期，位于文昌市的海南商业航天发射场塔吊林立、泵车轰鸣，工人们忙着给发射场基座浇筑水泥，一派繁忙景象。自2022年7月开工以来，该发射场一号和二号工位建设齐头并进，有望于2024年实现常态化商业发射。

商业航天是我国战略性科技力量，日益成为推动国家创新体系建设和航天产业高质量发展的重要支撑。“我们将打造国际一流、市场化运营的航天发射场系统，进一步提升中国民商运载火箭发射能力。”海南国际商业航天发射有限公司董事长杨天梁说。

现代产业体系是海南自贸港高质量发展的重要支撑。从聚焦发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业等四大主导产业，到加快培育南繁育种、深海科技、航天航空等三大未来产业，海南现代产业体系加快构建，为高质量发展集聚动能。

截至目前，四大主导产业对海南经济增长的贡献率已接近8成。在南部三亚，南海立体观测网等一批深海科技创新平台加快建设;在西部儋州洋浦，百万吨乙烯、航芯电子信息制造、海上风电和风电装备制造等重大项目加快推进;在北部海口，生物制药、飞机维修、新金融等产业发展可喜……

特别是作为自贸港政策的主要承接地和产业发展龙头，海南重点园区带动作用凸显。2022年前三季度，重点园区累计完成固定资产投资814.86亿元，同比增长18.2%，实现税收收入477.54亿元，占全省税收收入比重的51.4%。

元旦假期，位于海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的莱佛士(海南)国际医院项目建设马不停蹄，工人们正对医院的检验科室、前台及候诊区等设施进行内部装修。开工两个月以来，这个项目建设持续快速推进，将争取2023年4月正式开业。

这家医院由新加坡头部私立综合医疗集团莱佛士投资。“海南连接着中国与东南亚，是‘双循环’的重要交汇点。”莱佛士医疗中国区总裁谢风才说，莱佛士医疗集团将充分利用海南自贸港和乐城先行区的政策优势，双向引流共建亚洲医疗窗口，在乐城为患者提供专业化差异化的高端医疗服务。

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