改革开放以来，中国城市集体崛起，创造了人类城市史上的奇迹，留下了生动精彩的传奇故事，形成了与众不同的发展轨迹，积累了别具一格的宝贵经验。其中，一些具有典型意义的城市的成功经验代表着中国的千城万镇，从多个角度扛鼎和解释了中国城市和中国经济的伟大奇迹。

城市是中国经济发展重要推动力量

城市经济发展主要是由城市经济主体推动的，这些主体不仅包括各类企业、城乡家庭，还包括各级政府尤其是城市政府。

经过40多年的改革开放探索，“更好地发挥政府作用、推动有效市场和有为政府结合”已成为我国城市发展的共识。合肥市“时时处处找准政府位置，从始至终坚守科创经济”。一方面，始终坚持发展实体经济，利用科技推动从制造到创造转型。另一方面，在不同领域、不同时期，找准政府定位，不断提升优化政府与市场关系，释放最大化的市场和政府合力，推动城市实现坚实的经济增长和快速转型升级。

家庭既是物质产品和知识产品的消费者，也是劳动和人力资本的供给者。多样化的消费与投资之间的平衡促进家庭和城市健康可持续发展。长沙市“坚持房住不炒定位，促进家城协调发展”。近20年来，长沙市一方面让利于民，拒绝炒卖土地，加大住房供给覆盖面。另一方面，完善长效机制，加强市场监管，使房价地价保持在合理水平。不仅在微观上促进家庭合理支出，宏观上也确保了住房与产业(制造业服务业)、民生的良性互动，促进了家庭和城市均衡和可持续发展。截至2022年，长沙连续13年被评为“中国最具幸福感城市”。

企业是物质财富和知识财富的创造者和组织者。长春市把“强化龙头企业带动，聚力实体经济升级”，作为城市发展的主线，顺应全国市场经济发展规律，强化中国一汽集团、中车长客等龙头企业作用，突出发展以制造业为主体的实体经济，发挥中科院、吉林大学等机构科技创新优势，促进产业升级，全面强化城市发展和产业发展的韧性，助力产业结构升级和区域经济高质量发展。

40多年来，中国民营企业从无到有、从小到大、从弱到强，成为中国城市崛起的重要力量。杭州市“弘扬民营经济传统，塑造宜居宜商环境”，将民营经济作为立市之本、发展之魂。坚守重商的历史传统，形成全民皆商、人人重商的社会共识和价值取向，塑造高品质的人居环境。坚持引导服务并重，创造一流的营商环境。良好的营商环境不仅为企业创造安心谋发展的便利条件和市场环境，助力企业破解发展难题，也吸引到更多人才集聚，充分激发民营企业创造活力。连续19年成为“中国民营企业500强”上榜企业数全国第一的城市。

制度创新助推城市经济高质量发展

要素是驱动经济发展的主要因素。改革开放后，中国城市蕴藏的巨大存量要素即土地、劳动力获得充分释放，外部要素即资金、技术、管理迅速流入，增量要素即人力资本等迅速积累，形成驱动中国城市经济快速发展的巨大动能。释放、吸引和培育这些动能要素，中国城市创造了诸多成功经验。

物质和资金是城市经济发展的基础要素。中国香港“汇聚全球资本，服务国家战略”，充分发挥“一国两制”独特的制度优势和地处亚太地理中心的区位优势，适应国家战略需要，打造自由开放透明的营商环境，吸引全球高端金融资源，汇聚全球资本，既促进了内地城市经济发展，也极大提升和巩固了香港国际金融中心地位。

人力资本是经济发展最重要的要素，它既是中国城市崛起的关键因素，也是城市快速发展的重要标志，人力资本的快速发展是中国城市发展的最大成功。政府、家庭与企业都高度重视人力资本投入是中国城市获得成功最重要的经验。武汉市以“优质教育驱动精尖科研，精尖科研驱动科技产业”。以教育资源和人才优势为依托，发展科技和产学研结合，并依靠人才和科技优势发展产业，从而实现人才、科技、经济的良性循环和共赢，强化了其国家中心城市的地位，提升了城市竞争力和吸引力。

科学技术是城市经济发展的核心动能。中国城市高速发展和集体崛起，在很大程度上得益于国内外先进科学技术在产业上的广泛应用和先进技术产业的扩散。北京市“培育科创高精尖，融合科创产学研”。基于首都的功能定位和资源优势，北京着力打造一流宜居环境，吸引全球顶尖资源，以市场化机制和政府型平台，融合科创大中小企业和产学研环节，发展高精尖科创经济，建设国际科技中心。不仅支撑了首都经济高速增长和转型升级，也带动了京津冀甚至全国城市的科技和经济快速发展。

制度通过决定经济主体的预期收益影响城市经济发展。中国城市发展最重要的经验之一就是通过制度创新驱动经济主体迸发出巨大动力。中国澳门“用足一国与两制优势，促进一国与两制双赢”。澳门自回归以来，始终坚持并充分利用“一国”与“两制”的双重优势，积极融入粤港澳大湾区和内地的发展，扩展了澳门的外部市场和要素资源。澳门成熟市场的力量与中央大力支持、内地地方政府合作的力量形成合力，使得“一国”与“两制”相互支撑共赢，确保了澳门的持续繁荣稳定。

城市文化通过塑造经济主体的意愿偏好影响城市经济发展。成都市“弘扬传统商业精神，激