自写入“十四五”规划以来，城市更新行动在各地陆续展开，尤其是2022年，北京、上海、重庆等城市更新试点的成功经验在全国多个城市得到推广复制。
《中国经营报》记者观察到，随着第一批试点城市逐步从规划制定进入开发实施阶段，全国城市更新项目频繁落地，同时，城市更新立法持续提速。
“当下，不少城市更新项目还存在重形式轻内容的问题，如何通过有效的资金投入带动更加深层次的社会发展和经济发展，将是城市更新项目面临的问题。”业内专家在接受记者采访时表示，随着城市更新行动提速，地方政府与各类投资主体纷纷投身城市更新领域，将带动新一轮地方投资增长，但是城市更新必须站在发展的高度去探讨城市未来的发展，不应简单理解为空间形态改造，应该是产业迭代升级。
21个试点城市的答卷
2021年11月，住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》，决定在北京等21个城市(区)开展第一批城市更新试点工作。
经过一年试点，当前的城市更新有了可复制的经验。
2022年11月30日，住建部总结城市更新试点城市和各地经验做法，印发了《实施城市更新行动可复制经验做法清单(第一批)》。
记者了解到，住建部的清单从建立城市更新统筹谋划机制，建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续实施模式，创新与城市更新相配套的支持政策等方向，分别给出了北京、上海、重庆、苏州等更新试点城市可借鉴参考的经验做法。
其中，重庆市有5项经验做法入选了清单，涉及统筹谋划城市更新制度、机制和政策，开展城市更新专项体验，探索“政府+企业+居民”共同实施模式，开展“三师”进社区行动，鼓励用地指标弹性配置等方面。
重庆市渝中区戴家巷老街区城市更新项目是标杆项目，重庆市在该项目运作中探索出了“政府+企业+居民”共同实施模式。项目由政府出资通过“微改造”方式开展区域环境提升，建设崖壁步道，国企平台公司征收部分房屋进行改造，引入文化创意、餐饮酒店等业态，使周边物业价值大幅提升，带动居民自发开展临街房屋装修，形成各具特色的小店。在改造中完整保留戴家巷外立面风貌，拆除建筑规模仅占5.6%，容积率由2.94降为2.82，区域运营收入6～7年可收回房屋改造成本。
江苏省苏州市也有2项经验做法入选了清单，分别是探索老菜场更新的“市集模式”，吸引社会力量参与城市更新，主要集中在建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续实施模式方面。
除此之外，还有四川省、山东省、辽宁省、安徽省、湖南省、北京市、上海市等地的相关经验做法也被列入清单。例如，四川省成都市探索全过程一体化推进模式、江苏省南京市探索全链条城市更新项目实施体系、辽宁省沈阳市探索跨项目统筹运作模式、安徽省合肥市探索片区更新“肥瘦搭配”模式等。
“第一批试点经验囊括了建立城市更新制度机制、构建多元化资金保障机制、建立多元主体协同参与机制、优化审批流程等城市更新过程中的多个方面，随着试点城市项目落地，将为其他城市提供可以复制的示范经验。”业内专家在接受记者采访时表示，随着试点经验的推广复制，城市更新重点领域和关键环节将会得到更加规范的制度化保障，促进全国范围城市更新提速。
加速落地
记者观察到，2022年以来，从中央到地方对城市更新的政策支持不断，北京、深圳、广州、成都等重点城市均发布了城市更新相关工作规划，都在为城市更新领域提供切实可行的落地方案。
“从各地的政策体系来看，目前城市更新较为成熟的地区已基本形成‘纲领+配套文件’的政策体系。其中，广州、深圳、上海、北京都以城市更新条例、城市更新管理办法为核心，同时颁布多个配套文件来指导和规范城市更新工作;从城市更新政策的基本导向来看，各地目前主要以‘政府推动、市场运作’为主，未来政企协同、市场化主体参与的广度和深度都将持续提升。”中指研究院调查事业部运营总监吴建钦表示。
随着各地规划文件陆续出台，城市更新已进入加速落地实施阶段。例如，近年来，重庆市大力推进以“两江四岸”为主轴的城市有机更新，全市谋划了试点示范项目达112个。2022年，重庆市已经开工16个城市更新试点示范项目，包括马鞍山传统风貌区、长安三工厂城市、民主村片区城市、美术半岛艺术家群落更新项目等。
再例如，青岛市2022年启动实施城市更新和城市建设三年攻坚行动。有关数据显示，2022年，青岛全市共安排建设项目1280个，年度投资1583.9亿元。截至11月底，已开工建设项目1235个，完成投资1770.45亿元、完成年度投资进度的111.8%。其中，547个项目已完工，已超额完成全年投资任务。据青岛市统计局数据，1～11月份城市更新和城市建设作用突出，完成纳统1387亿元。
与此同时，2020年以来，城市更新立法持续提速。2022年11月25日，北京市十五届人大常委会第四十五次会议表决通过《北京市城市更新条例》。这意味着北京成为继深圳、广州、上海之后，第四个针对城市更新立法的一线城市。
南京市也将城市更新立法提上日程。为了让城市更新顺利实施，
