党的二十大报告强调，坚持“两个毫不动摇”、坚持社会主义市场经济改革方向，进一步完善市场经济基础制度、优化民营企业发展环境、依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。为贯彻落实党的二十大精神，中央经济工作会议再次亮明态度，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下去，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，并要求各级领导要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。这些重要论述不仅是对党的一贯方针政策的强调，同时也明确指出了制约民营经济发展壮大的关键所在，即个别人对促进民营经济发展思想认识上不到位、个别部门对支持民营企业发展的政策措施落实不到位。

如何提高思想认识?首先要从思想理论上深刻认识到民营经济是我国经济制度的内在要素。习近平总书记强调，中国特色社会主义不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家的模版，不是其他社会主义实践的再版，也不是国外现代化的翻版。这些年来个别人之所以在思想认识上不断地反复，甚至把民营经济与国有经济、公有制对立起来，从根本上讲就是个别人仍然抱着僵化陈旧的思想和错误理论。思想认识问题不解决，民营企业和企业家就没有真正的“定心丸”。

其次，空谈误国、实干兴邦。一段时间以来，个别地方对中央关于促进民营经济发展壮大的方针政策在贯彻落实上存在着习近平总书记在2018年11月1日民营企业座谈会上所指出的“不应该有的偏差”，有些地方表里不一、重部署轻落实，习惯于做表面文章，或视而不见，或推诿扯皮等现象，其结果往往使得党和国家关于促进民营经济发展壮大的方针政策落实不到位。

第三，要全面认识民营经济的作用。我们不能把民营经济作用仅仅停留在能纳税、能就业、能创造财富上，而要从产权的高度来认识其要义。产权是法律所确认和保护的所有人对财产享有的控制和支配权。产权制度是社会主义市场经济的基石，在市场经济条件下，只有厘清市场主体财产权利的边界，用制度来保障主体对客体的既是法定又是排他专属的所有权、占有权、使用权、收益权、处置权等权益，才能减少经济活动的不确定性，建立对市场的稳定预期。在此基础上实施开放透明的市场准入制度、公平竞争制度、社会信用制度等，实现资源优化配置和市场主体的优胜劣汰，市场经济才能行稳致远。有了恒产就会有恒心，从而才能有基于企业家精神的恒久创新创业和创造。具有先天市场属性的民营经济是内生于社会主义市场经济发展全程的基础性动力因子和重要支撑要素，这才是经济发展的源泉所在。

那么又如何去抓落实呢?中央精神很明确，即从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下去，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。习近平总书记指出，公有制经济、非公有制经济应该是相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消，强调要坚持权利平等、机会平等、规则平等。总书记还多次指出，法治是最好的营商环境，社会主义市场经济本质上是法治经济。现实生活中，民营企业和企业家迫切需要的不仅是特殊政策的扶持，更需要一视同仁的体制和法治环境。企业家既需要大政方针的“定心丸”，更需要法治保护的“定风珠”和对权力任性进行约束的“紧箍咒”。因此，对于民营经济和民营企业发展壮大的鼓励支持，应当更多着眼于进行有利于形成公平竞争环境的改革，以及能够使民营企业和企业家有安全感、对未来有明确稳定预期的法治建设。为此，要健全以公平为原则的产权保护制度，构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，强化知识产权保护制度，完善居民财产权保护制度，建立健全平等保护产权的法律法规体系。同时还要健全市场准入负面清单制度，坚决清理取消各地违规设立的准入许可和隐性准入门槛，开展市场准入效能第三方评估，提升市场准入信息公开力度，并通过建立透明规范的公平竞争审查制度，健全反垄断调查审查、竞争执法与相关部门执法、跨区域反垄断反不正当竞争的联动执法机制，为民营经济健康发展保驾护航。

抓落实还要针对民营经济发展面临的困境破难点解难题，做到有的放矢、切中时弊。近年来，面对国内国际严峻复杂的形势和风险挑战，有民营企业家形象地比喻成“三座大山”：“市场的冰山”“融资的高山”和“转型的火山”。因此，要进一步解决融资难融资贵问题，降低民营企业融资难度和融资成本;要进一步减轻税费负担，在整体成本依然较高，特别是原材料价格明显上涨的情况下，应关注行业中下游的民营企业经营成本增加过快现象;要进一步改善公平竞争的制度环境，进一步解决产权保护、市场准入、要素获得等问题;要进一步深化民营经济发展的思想认识，对个别民营企业历史上曾经有过的不规范行为要加以甄别;政策落实需要进一步优化，要避免在落实税收、环保、社保等政策上“一刀切”;针对部分民营企业转型升级能力较弱、动力不足的问题，要进一步促进民营企业建立现代企业制度，进而实现高质量发展。对此，各级政府要从本地实际出发，建立起协调解决、分类施策、跟踪督办和闭环落实机制，让民营企业卸