瞭望 | 着力扩大国内需求推动经济运行整体好转
时间:2023-01-04 00:00:00来自:新华社(新媒体)字号:T  T

通过实施扩大内需战略,在不断拓展需求总量的同时,调整和优化需求结构,引导供给总量相应拓展、供给结构随之调整和优化,有利于适应和满足人民对美好生活的需要、提高经济发展质量和效益

扩大国内需求、落实消费政策,要从我国最终消费支出中居民消费支出占70%以上的实际出发,切实增加居民收入、提高消费能力,大力改善居民消费环境、创造良好消费条件和场景,着力消除制约居民消费的不利因素

在刚刚召开的中央经济工作会议上,习近平总书记深入总结了2022年经济工作,深刻分析了当前经济形势,明确部署了2023年经济工作,并把着力扩大内需作为首项重点工作。

近日,中共中央、国务院印发了扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)。国家发展改革委印发了“十四五”扩大内需战略实施方案。这些都体现了实施扩大内需战略的重要现实意义和深远历史意义。要充分挖掘国内市场潜力,提升内需対经济增长的拉动作用。

着力扩大国内需求具有重大意义

着力扩大内需是推动经济运行整体好转的当务之急。过去一年,面对十分严峻复杂的国际国内环境,我国保持了经济社会大局稳定,成绩殊为不易。同时应看到,当前经济恢复基础尚不牢固,需求收缩等三重压力仍然较大。2022年1~11月,我国社会消费品零售总额同比下降0.1%,其中10月、11月同比分别下降0.5%、5.9%,反映出总需求不足的矛盾凸显。加大宏观政策调控力度,优化调整疫情防控政策,恢复和扩大消费,扩大和拓展内需,有利于促进经济运行保持在合理区间。

着力扩大内需是积极推动高质量发展的有效途径。进入新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”,呈现多样化、多层次、多方面特征。通过实施扩大内需战略,在不断拓展需求总量的同时,调整和优化需求结构,引导供给总量相应拓展、供给结构随之调整和优化,有利于适应和满足人民对美好生活的需要、提高经济发展质量和效益。

着力扩大内需是加快构建新发展格局的必然要求。世界各国发展实践表明,大国经济具有内需为主的显著特征。内需包括消费和投资需求增长对我国经济增长的贡献率长期以来平均在90%以上,有的年份还超过100%。近两年由于内需不足,比重才有所下滑。当前,百年变局与世纪疫情相互交织,国际环境发生深刻变化。应从我国实际出发,持续开拓国内需求的广阔空间,培育生产、流通、分配、消费和投资相结合的完整内需体系,有利于站稳以国内大循环为主体这个立足点,努力实现国内国际双循环相互促进,使我国发展立于不败之地。

着力扩大内需是持续增进民生福祉的重要任务。内需一头连着经济发展,一头连着社会民生。生产的目的是生活,供给的动力在需求。扩大内需必然要求扩大就业、增加收入,也必然会提高居民消费水平、改善居民消费结构,这不仅有利于促进经济增长,而且有利于保障和改善民生。

着力扩大内需是推进中国式现代化的战略举措。我国有14亿多人口,约9亿劳动力资源,7亿多就业人员。人口规模巨大是中国式现代化的重要特色。着力扩大内需,有利于发挥我国超大规模市场优势,充分利用丰富的人力资源,更多地增加城乡就业人员,培育起强大的国内市场,立足中国国情全面建设社会主义现代化国家。

把恢复和扩大消费摆在优先位置

1979~2021年,我国居民消费水平年均实际增长7.6%,比同期国内生产总值年均实际增长9.2%低1.6个百分点。这一方面反映消费增长滞后于经济增长,另一方面表明扩大消费潜力很大。2020~2021年,居民消费水平年均实际增长率降为4.4%,主要是受到疫情冲击影响。需尽快扭转这种状况,充分发挥消费在经济发展中的基础作用。

首先要积极恢复接触性、聚集性、流动性消费。新冠肺炎疫情严重影响了商业零售、餐饮、住宿、旅游、文娱、交通客运业生存发展。2022年1~11月,全国交通服务类、文体娱乐服务类、旅行和咨询等商务服务类、住宿和餐饮服务类零售额同比分别下降28.3%、10.2%、10.2%、5.2%,这影响了上亿个体工商户和小微服务企业的收入及就业。要按照中央经济工作会议部署,确保优化调整疫情防控政策落到实处,确保平稳转段和社会秩序稳定,及时引导商业服务行业复工、复产、复商、复市,翘首迎来2023年居民消费的恢复性增长。

其次要巩固和恢复吃穿用等基本消费。民以食为天,居家也要吃饭。即使在疫情多发期间,居民食品产销还是稳定增长的。2022年1~11月,全国单位粮油食品类、饮料类商品零售额同比分别增长8.5%、5.3%,而服装和多数生活用品零售则受到较大影响。2023年,要努力提升居民基本消费、传统消费,促进健康营养农产品和食品销售,实现吃得饱、吃得好、吃得安全、吃得健康、吃得不浪费。同时,适应生产生活秩序恢复,实现居民正常服装消费,满足人民个性化、多样化、时尚化衣着需求;丰富居民生活用品消费。

再者要培育和扩大新型消费。网络化、数字化趋势叠加应对疫情变化,催生了网上购物、

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