树立系统观念，正确处理好辩证关系：一是处理好贸易安全与便利的关系;二是处理好政府与市场的关系;三是处理好接轨与建轨的关系;四是处理好单项实施与系统集成的关系
践行正确政绩观，有效发挥政府在推进贸易便利化中的公共治理职能
对标国际规则，建立健全我国的贸易便利化评价指标体系
顺应发展趋势，建立完善适应外贸新业态新模式发展的贸易便利化制度规则
加快数字化转型，持续优化口岸营商环境
强化国际合作，进一步推动贸易制度协调统一、执法互认
改革开放以来，我国持续推动贸易便利化，为中国对外开放和世界贸易便利化进程作出了重要贡献。2017年，《贸易便利化协定》(下称“协定”)正式生效，这是我国加入WTO后达成的首个多边货物贸易协定。我国以协定落实为契机，进一步优化口岸营商环境，大幅提升贸易便利化水平。
2020年以来，国际经贸环境发生深刻变化。2020年5月，国家作出“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局”的重大战略决策。在构建“双循环”的大背景下，海关作为“双循环”的交汇枢纽，亟须重新审视我国贸易便利化改革，针对存在的问题及疫情带来的冲击，积极采取应对措施，持续推进贸易便利化进程，以更好服务构建新发展格局。本文基于海关视角，从国际规则、公共治理和技术操作等维度，对我国推进贸易便利化的理念、制度、现状、路径等进行总结思考，进而研究提出相关对策建议。
一、我国推进贸易便利化的主要成就与国际比较
(一)《贸易便利化协定》全球实施进展
协定是我国贸易便利化工作的重要国际规则依据。2017年，WTO的112个成员接受协定，协定正式生效。协定是目前国际上贸易便利化领域最有代表性的多边规制框架。根据WTO最新通报，WTO的164个成员中，有155个提交了协定的核准文件，占比94.5%。根据成员提交的实施承诺书，目前协定的承诺实施比例为73.8%。
我国为100%承诺实施协定的国家之一。在40项贸易便利化措施中，我国列为A类承诺的36项，自2017年2月22日起实施;其余4项作为B类承诺，在2020年2月22日前全部落实到位。
(二)我国推进贸易便利化取得的主要成就
2015年9月，我国成为第16个接受协定的成员国。2016年，我国建立了国务院贸易便利化工作部际联席会议制度，围绕协定实施开展工作。2017年以来，作为优化营商环境的重要组成部分，促进跨境贸易便利化工作受到高度重视并持续推进。2018年10月，国务院印发《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》。此后，国家每年都会就深化贸易便利化改革、优化口岸营商环境作出专题部署。
2018年3月，出入境检验检疫职能划入海关，海关深入贯彻落实党中央、国务院优化营商环境的决策部署，持续优化改善口岸营商环境，对通关流程和手续进行了大力整合精简，连续5年牵头开展跨境贸易便利化专项行动，成为我国贸易便利化水平提升的重要助力。历经多年努力，我国跨境贸易营商环境显著提升，全球排名从2018年的第97位跃升至2020年的第56位。贸易便利化的工作成效主要体现在以下六方面：
一是简单证。进出口环节须验核的监管证件从2018年的86种精简至41种，减少了52.3%。
二是优流程、提时效。完成全国通关一体化改革，推出“提前申报”“两步申报”“两段准入”“多元化税收担保”等改革措施，推进口岸作业各环节无纸化，加强重点口岸通关协调。截至2021年底，全国进口、出口整体通关时间分别为32.97小时和1.23小时，较2017年分别压缩66.14%和89.98%。
三是降成本。清理规范进出口环节经营服务收费，2018年以来全国所有口岸均已公开收费目录清单和收费标准，提升了口岸收费的透明度和可比性。
四是提升口岸信息化水平。国际贸易“单一窗口”实现与25个部门总对总的系统对接和信息共享，服务全国所有口岸和各类区域。
五是统筹推进疫情防控和促外贸稳发展。先后出台了促进外贸稳增长、物流保通保畅、支持跨境电商等外贸新业态健康发展等多项便利化举措，持续优化口岸通关环境，助力激发外贸市场主体活力，推动贸易便利化水平不断提升。
六是共促全球贸易安全与便利。海关积极践行“智慧海关、智能边境、智享联通”合作理念，以“智能化”为依托，以高新技术驱动制度创新，促进国际供应链安全稳定顺畅，推出140多个“三智”先行先试项目。
(三)我国贸易便利化水平的国际比较
WTO在协定生效后，未开发相应的评估工具。无论是定量还是定性方面的研究，国际上对贸易便利化的界定和评估都没有统一的工具和指标。2021年9月世界银行停止发布营商环境报告前，全球主要有7种贸易便利化评价指标体系。目前，在我国最有影响力的世界银行跨境贸易营商环境评估指标已停止发布，新评估体系下的“国际贸易”指标正在构建中。此外，经济合作与发展组织的贸易便利化指标体系也具有一定影响力。
当前，我国贸易便利化水平取得显著进步，但与国际一流水平相比，仍有较大提升空间。另据经济合作与发展组织评估，在163个经济体中，我国贸易便利化总体排名由20
