以政策支持青年人才与城市同频共振,已经是大湾区各地政府的重要共识。建议从政策内容系统化和宣传方式多样化两方面优化提升,推动青年发展型湾区建设。
2022年12月20日、22日,香港接连发布《青年发展蓝图》《香港创新科技发展蓝图》两份纲领性文件,前者系统描绘了香港青年发展的美好愿景,助力青年成长,后者则明确了香港创科发展的四大方向,支持年轻科研人才等举措在内的壮大创科人才库是其中的重要版块。无论是从产业转型还是人才发展角度,充分重视青年群体已经成为香港特区政府的工作重点。
支持青年人才与城市发展同频共振,是大湾区各地政府的重要共识。早在2017年,深圳就率先提出建设“青年发展型城市”。2021年底的广东省中长期青年发展规划实施工作联席会议第二次全体会议,提出打造“青春湾区”粤港澳青年发展型大湾区的任务和倡议,珠海、佛山等7个城市纷纷响应,将“建设青年发展/友好型城市”等内容写入其党代会报告。根据2022年中宣部、国家发改委、共青团中央等17部门联合印发的《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》,大湾区的广州、深圳、佛山、东莞入选城市试点,肇庆市德庆县、惠州市惠城区2个区县入选县域试点,一批青年发展型街道、社区也正在探索和建设。澳门也提出“从战略高度加强青年工作”,政府部门根据《澳门青年政策(2021-2030)》有序推出各年度的行动计划并严格落实执行。
打造青年发展型湾区,意味着要以青年优先发展理念为核,政策环境和社会环境需要不断优化,更好满足青年多样化、多层次发展需求。在政策内容方面,大湾区各地政府围绕青年发展全周期的需要,构建完善青年发展政策的“四梁八柱”。目前,政府部门已整理汇编了《广东省支持港澳青年就业创业政策》《粤港、粤澳青年创新创业基地简介》《粤港澳大湾区港澳青年创业团队(代表)》三份宣传材料,主要是针对港澳青年创业方面做出支持,除此之外其他方面的青年政策仍需系统推出。在政策宣传方面,广东省、东莞市历年来的两会提案均提及青年对扶持政策知悉度不足的问题。团结香港基金2022年9月的一份调查报告显示,受访的18岁以上港人对创业相关政策、人才住房保障政策和人才落户奖励政策表示不了解的比例分别达50%、51%和50%,政策的宣传触达还需要进一步优化完善,促进政策实效更好发挥。
扶持政策是政府推动青年发展型大湾区建设的重要抓手,也是社会各界助力青年成长成才的方向指引,大湾区未来可从政策内容系统化、宣传方式多样化两方面来进一步优化提升。一方面,强统筹、高规范、精细化推进政策梳理。体系化和集中化的政策更有利于青年获取和查找,如江西赣州梳理汇总全市46个部门(单位)促进青年发展政策52条,制定了《赣州市建设青年发展型城市促进青年发展政策汇编(2022版)》,为青年在赣州成长发展提供了“一本通”。以此为参照,大湾区可探索在共青团广东省委员会、香港民青局、澳门教育及青年发展局的协作统筹下,按照统一的分类标准,将湾区各城市现行有效的青年支持政策汇编成册,以年鉴等形式进行公示,在便利青年的同时,也可查漏补缺,发现城市间政策的差异和特性。另一方面,全方位、多层次、广覆盖做好宣传工作。根据广东省港澳办2022年11月的网上调查,有超过半数的青年希望在社交媒体和学校官网获取政策和活动信息,除了政府官网这一政策源头外,还可结合青年阅读习惯,利用好“三微一端”、学校、社会组织等青年人接触较多的渠道,做好线下的政策进学校、进社区活动,多方面延伸宣传触角。同时,也注意收集青年人群的实践案例、反馈和建议,并了解其困难和诉求,在加深宣传效果的同时探索政策迭代方向,立体化拓展宣传深度。