2022年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国经济社会发展大局保持稳定。当前，我国经济运行仍面临不少风险挑战，经济恢复基础尚不牢固，经济社会风险点增多。不久前召开的中央经济工作会议提出，2023年要推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。新的一年来临之际，证券时报推出2023年宏观政策十大看点，邀您一道畅想新年宏观政策着力点。
财政政策适度扩张
赤字率或升至3%水平
2023年，稳增长的必要性进一步凸显。中央经济工作会议明确提出，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。为此，宏观政策料将加大调控力度，尤其是积极的财政政策有望适度扩张。
在财政政策“加力提效”的总基调以及中央经济工作会议提到“保持必要的财政支出强度”的要求下，2023年财政赤字率有望小幅提升至3%水平。一方面，适度扩张的财政支出强度可以有力支持产业、科技、社会政策，并支撑加大中央对地方的转移支付力度以及做好基层“三保”的工作。另一方面，参考2018年中央经济工作会议在提出“加力提效”的部署后，2019年财政赤字率较上年小幅提升0.2个百分点，因此2023年财政赤字率有望在2022年2.8%水平的基础上有所提升。
与此同时，由于2023年财政政策还需兼顾好财政可持续发展以及地方政府债务风险可控。在新的一年，财政政策有望继续通过“准财政”工具等方式配合小幅提升的财政赤字率实现整体的财政适度扩张。
货币政策仍将偏宽松
实体经济融资成本下降
展望2023年，随着经济逐渐企稳回升，以及中央经济工作会议提出“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”的要求下，在2022年较为宽松的流动性或逐步收敛，但仍将维持较充裕的流动性，从而继续支持经济修复。
支持实体经济仍是2023年货币政策的重点工作。在当前有效需求不足的情况下，新的一年货币政策仍有必要进一步推动金融机构降低实际贷款利率，降低企业综合融资和个人消费信贷成本。因此，2023年降准、降息的窗口仍可能开启。
在“精准有力”的政策部署下，结构性货币政策工具将发挥更大作为。人民银行可以通过加大再贷款、再贴现、贷款支持工具等结构性货币政策工具的力度来支持重点领域。尤其是针对小微企业、科技创新、绿色发展等领域的专项再贷款工具有望扩容，配合财政政策与产业政策支持经济高质量发展。
财政货币政策加大联动
新的一年经济工作千头万绪，需要多措并举，各类政策间的协调配合更加重要。中央经济工作会议要求，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。作为两大宏观经济调控政策，财政、货币政策将在2023年加强协调已成共识。在2022年发挥积极效用的政策性开发性金融工具有望在2023年进一步扩容。
在2022年，政策性开发性金融工具积极发挥“准财政”作用，配合专项债资金，重点补充重大项目资本金，有力支撑了2022年的基建投资增速。考虑到新的一年稳投资仍是扩大有效需求的重点方向，适当扩容政策性开发性金融工具来推动基建持续发力的必要性较强。同时，2023年积极的财政政策发力受到财政可持续以及地方债务风险约束，需要“准财政”工具予以配合财政政策扩张。
此外，财政与货币政策的协调配合还将在财政贴息工具上有所体现。在新的一年里，财政贴息工具有望在支持范围上持续扩容，配合结构性货币政策工具为更多重要领域提供低成本资金。
加力支持服务业
稳定新增就业岗位供给
2022年12月20日召开的国务院常务会议指出，2022年我国新增城镇就业1200万人，但当前稳就业压力依然较大。
青年失业率不断攀升已经成为当前劳动力市场调控中面临的最大挑战。2023届全国普通高校毕业生规模预计达1158万人，同比增加82万人，再创新高。中央经济工作会议明确，2023年要将落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。
有力有效促进高校毕业生就业，关键在于拓宽就业渠道、增加岗位供给。中小微企业是吸纳高校毕业生就业的主阵地，服务业是就业创业的主要部门，2023年“稳就业”工作将围绕这些市场主体和行业开展政策协同。同时，发挥平台企业稳就业、稳定扩大国有企业招聘，保持事业单位、基层项目招聘招募总量不降低也是2023年稳就业工作的应有之义。此外，从2023年起我国将迎来10年最大退休潮，2023年是否会出台渐进式延迟退休改革总体方案，值得关注。
消费政策
将着力“稳大头、促创新”
2022年受多重因素影响，消费市场波动较大，但在一系列稳增长、促消费、保畅通的政策支持下，消费市场顶住了压力，展现了韧性。同时也要看到，当前消费市场下行压力仍然较大。
中央经济工作会议强调，2023年要把恢复和扩大消费摆在优先位置。随着“二十条”“新十条”接续推出，疫情防控政策在不断调整优化，一定程度上有助于提振消费市场信心。短期看政策将把稳定和提振消费的“大头”列为重中之重。在传统消费支出中，
