米歇尔访华,彰显中欧经贸重启增长键
时间:2022-12-11 00:00:00来自:第一财经字号:T  T

特朗普时期的美国政府率先对中国发动了经贸摩擦,直接影响了欧盟对华经贸政策。时间过去了四年,如今中美之间的贸易额度出现了什么变化呢?一组欧盟智库的数据显示,在贸易摩擦开始的时候,也就是2019年和2020年,中美两国之间的贸易额为5415亿和5869亿美元,这相比2018年的6335亿美元确实下降了,然而从2021年开始,中美贸易额就创出了那几年的新高,达到了7557亿美元,于是市场预期2022年中美贸易额大概率也会继续刷出新高。今年的1月~10月份,中美贸易额已经达到了6398亿美元,同比增长了5.1%。欧盟智库称,从这些数字中可以得出的结论是,虽然一直有西方媒体和美方渲染的对华经贸脱钩舆论,然而事实上彼此贸易规模却在逐步增加,这说明中美经济的密切联系性、互相之间的融合度已经非常高了。如果中美合作在2023年继续前进,对欧盟企业在华业务显然具有激励作用。

必须排除的干扰性因素

和美国极端的、保守型智库经常发布的所谓评估报告相比,欧盟智库对华研究和对欧中经贸合作潜力与现状的评判,相对具有理性思维的特点和相应的客观性。从去年到今年,欧盟智库总体对华评估上的表现是有利于促进其主流舆论释放善意的;同时也有一定反思。特别是如何排除域外因素对欧盟与中国双边经贸合作的干扰,如何与美国对华政策之间保持相应的独立性。这种独立性是指:依然维护全球化的前提下,在对华经贸合作中寻求自身利益。

笔者在和欧盟智库高级研究人员的近期接触中,明显感知到中欧经贸合作最困难的局面已经过去,干扰性因素总体上得到了控制。最显著挑战在年初,随着俄乌局势急剧恶化,迫使欧盟各成员国一度更紧密地依赖于美国,这在今年前三个季度确实使得美欧关系更加整体化和协调化,美国对欧盟国家的影响力骤然增强,进而也就对中欧关系形成了相应的负面冲击波。但是在双边关系的建设性上,中国保持了足够强大的战略定力。同时在俄乌关系方面,中国始终在敦促和谈并提醒防范冲击世界经济。

除了俄乌冲突,欧盟的复杂处境也是其对华经贸合作举棋不定的干扰源头。欧盟是当代国际社会区域国家面临地缘竞争和矛盾,力图组建共同体的一极典型力量,也是目前世界上区域合作体当中影响力最大、综合实力最强的共同体。因为集合了欧洲老牌发达国家,所以欧盟的经济体量和中国接近;在对世界经济体系运营规则的解释权方面的影响力,仅仅次于美国。而且如果英国不执意脱欧的话,欧盟经济体系发言权重比美国还要略高。欧洲是世界上最早步入发达国家的地区,对世界经济近现代化的影响非常深远,所以欧洲在国际社会也一直有着很强烈的优越感。虽然事实上现在欧洲已经远远谈不上世界第一梯队了,和中美的发展潜力差距明显,但欧洲精英在骨子里还是很自负的,尤其对文化差异明显、近代还被欧洲称为破产经济国家的中国,欧盟老牌成员国在双边经贸合作中总会产生莫名的抵触情绪。如表现在需要其议会或中央政府层面批准或核定的正常协议,常有审核所谓“产业安全”“国家安全”“企业文化冲突”等偏激程序,并将一些中资企业视为“暴发户”。所谓“暴发户”,在其片面解读中就是不具备可持续发展能力的企业资本。

而欧盟决策机制本身,也是容易产生干扰的重要因素。欧盟有三大决策机制,即欧洲理事会、欧盟委员会以及欧洲议会。其中,欧洲理事会是欧盟最高决策机构,欧盟委员会是欧盟常设执行机构和立法机构,欧洲议会则是监督机构。总体来讲,欧洲理事会地位略高于欧盟委员会,也更大于权力较小的欧洲议会。欧盟智库普遍认为,欧洲理事会主席米歇尔的地位略高于欧盟委员会主席冯德莱恩,但没有特别大差距。一般来讲,涉及中欧关系这种复杂议题,加上欧盟不是单独一个国家,而是二十七个国家的组合共同体,理应由米歇尔和冯德莱恩紧密探讨,因为这样更有利于在具体事项上的合作;但后者的姿态是消极的。

非常诚实的是11月15日欧盟统计局发布的数据:2022年前三季度,欧盟二十七国对华贸易额为6412亿欧元,同比增长29%。其中,对华出口1705亿欧元,增长2.8%;自华进口4707亿欧元,增长41.6%;逆差3002亿欧元,增长81.6%。同时,进一步的分析显示:中国保持着欧盟第一大贸易伙伴、第一大进口来源地、第三大出口市场的战略市场和战略伙伴地位,占比分别为15.5%、20.9%和9%。所以,中国经济对欧盟是有足够吸引力的。

米歇尔访华的经济共识

2022年12月1日,米歇尔成功造访了中国首都北京,并和中国领导人充分交换意见,此时距离上次欧盟重量级人物访华不到一个月。11月4日,德国总理朔尔茨访华,德国是目前欧盟第一经济体,素有“欧洲火车头”之称,和法国是整个欧盟话语权最高的两个国家。德国政府内部也有经贸政策主张上的明显分歧,但朔尔茨力挺对华合作。他的态度以及其在二十国峰会上的姿态,直接、正面影响了米歇尔。同时法国方面也屡屡传出总统马克龙正准备在明年访华的消息,欧盟内部主张对华积极拓展经贸合作的已经开始占据上风。如欧盟外交与安全事务高级代表,也就是欧盟外长博雷利就明确地指出:欧盟的对华方针,不会也不应该像美国那么强硬,欧盟应该充分

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