摘要
2021年全国有24个万亿GDP城市(直辖市、地级市，不含港澳台地区)，其中，上海、北京依然位列前两位，东莞则是第一年突破万亿。本文具体观察了北京、上海、东莞、重庆、武汉、苏州、杭州这些受到较高关注的城市的产业发展情况，以及几个重要城市对周边地区的带动作用。很明显的特征是，北京、上海正通过增加高技术类企业来增加城市的经济驱动力;深圳的外溢发展和2021年的外贸大环境使东莞的GDP突破万亿;重庆第一产业比重较高，且汽车行业对当地经济影响大;武汉的资金、人才资源使其能快速地从疫情的影响中恢复;苏州和杭州的产业差别大，前者通过产业升级来促进经济增长，后者在发展数字经济强项的基础上，通过在之前的薄弱项方面发力来强化当地的经济发展。在城市群方面，城市经济发展水平相近和核心城市具有绝对竞争力分别是长三角和珠三角地区万亿GDP城市带动周边城市协同发展效果良好的重要原因。
“万亿GDP”并非是中国所有城市发展的目标，本文仅从经济发展视角进行观察。城市的发展目标还有更多重要指标和维度，比如和谐、自洽、可持续等等。
正文
中国主要城市已经公布了2021年GDP数据。根据CEIC的数据库，我们观察了296个城市2021年的GDP情况，包括4个直辖市和除海南省三沙市(数据未公布)以外的所有地级市(292个)。
2021年中国有24个城市进入了万亿GDP城市的行列，包括上海、北京、深圳、广州、重庆等。在这些城市中，上海的GDP总量依然位于首位，与北京一起，GDP总量首次突破4万亿元;东莞则是首次进入万亿GDP城市的行列。
2021年，这24个城市的GDP约占全国GDP总量的38.45%，可以说，它们的经济发展至关重要。那么，这些万亿GDP城市的产业发展状况如何?它们是否也带动了周边城市的发展?我们根据这些城市的特点进行分类，对关注度较高的城市(北京、上海、东莞、重庆、武汉、苏州、杭州)和重要的城市群进行了研究。
本文的原始数据来自CEIC、Wind和政府公开信息。其中，2021年人均GDP计算方式为2021年各地GDP总量除以常住人口数(2020年人口普查结果);地均GDP计算方式为2021年各地GDP总额除以各地最近公布的行政区域土地面积。城市群仅计算了其所包含的直辖市、地级市的情况，且当部分直辖市、地级市只有部分区域属于城市群时，也用整个直辖市、地级市的数据来估计。
一、上海和北京的稳定增长
上海和北京作为国内GDP破万亿的前两个城市(2006年和2007年)，连续多年位于GDP排行榜榜首。2021年，GDP总量分别达到了4.32万亿元和4.03万亿元，第三产业均是主导产业。在2017年之前较长的时间内，这两个经济发展水平较高的城市GDP增速均位于这24个城市的最末两位。2020-2021年，两个城市的两年平均GDP增速分别为4.85%和4.79%，在24个城市中排名第18和19位，疫情下表现出稳定的增速和一定的增长潜力。
1、拓展新空间的上海
上海近年来规划了“五个中心”的建设目标，即国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心。其中，拥有上海证券交易所、上海黄金交易所、上海清算中心、中国外汇交易中心等的上海金融业的确在近两年对当地的经济有较强的拉动作用。2021年，上海金融业占第三产业产值的25.18%。在2020和2021年遇到疫情的情况下，该产业受影响相对较小，产值两年平均增速达到了7.95%。
立足今天，上海也遇到了疫情带来的冲击，但在过去两年，上海各产业都有较平稳的表现，再叠加金融业的较快增长，是经济增长稳定的主要原因。
如果需要经济快速的增长，高新产业的发展就是重要的条件。而上海市区昂贵的成本却使得很多企业望而却步，较偏僻的地方同样无法吸引到太多的企业。
在这样的情况下，上海在2021年的政府工作报告中提出了将建设五个新城作为发力点，通过配合出台比如新城落户的优惠政策、优化新城住宅供给等方式，吸引人才和企业的进入，对城市空间进行优化。五个新城即嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉贤新城、南汇新城，它们离市区距离较远，但土地面积大。根据《上海市新城规划建设导则》，五个新城有各自的分工，涉及集成电路、汽车制造、数字经济、生物医药、智能制造装备、电子信息等重要产业，与上海十四五制造业规划的“3+6”新兴产业体系密切相关。
目前，这五个新城还在继续建设和完善中，拉动经济的真正效果可能还需要时间才能体现出来。从数据来看，虽然上海有上汽、特斯拉等汽车制造工厂，有中芯国际、华虹宏力等集成电路工厂，但在2017年之后，第二产业的产值占比逐年下降，2021年仅为26.49%。这五个新城是上海经济增长潜力的重要来源。未来几年上海第二产业产值增速是否会加快，信息传输、软件和信息技术服务业在第三产业产值中的比重是否会扩大(2021年为10.71%)，是值得关注的。
2、北京的“疏散”和“进入”
2014年，具有资源聚集特点的首都北京明确了“全国政治、文化、国际交往、科技创新中心”的首都核心功能战略定位。在确定了该定位后，叠加对环境的要求，北京对非首都功能进行了疏散，通过以一般制造业及污染企业、学校、医院为例的功能疏
