李迅雷:中国老龄化进程来势凶猛,需引起足够重视
时间:2022-11-22 00:00:00来自:第一财经字号:T  T

2021年,中国65岁以上人口占总人口比重超过14%,步入深度老龄化阶段,即中国有超过两亿人已经跨越了65岁。全球65岁以上人口占比为10%,故中国老龄化程度已经大幅超过全球平均水平。

我认为,中国老龄化进程来势凶猛,不同于西方的老龄化进程,甚至比日本更快,其对经济社会的影响还没有被充分认识,需要引起足够重视。

为何中国老龄化进程会加速

我国老年人权益保障法第二条规定老年人的年龄起点标准是60周岁。而国际标准为65周岁以上。中国第二次婴儿潮从1962年开始,持续时间超过10年,当年新生婴儿超过2500万人,1963年接近3000万人。

这就意味着,按照国内标准,今年将有接近2500万人成为老年人,明年接近3000万人;即便按照国际标准,从2027年起中国老龄化进程也将加速,至2030年,中国65周岁以上人口占比将超过20%,步入所谓的超老龄化社会。

因此,从深度老龄化到超老龄化社会,中国预计只需要9年时间,相比较而言,日本从深度老龄化社会过渡到超老龄化社会(1994年~2006年),用时12年。德国老龄人口占比1972年到达14%,36年后(2008年)突破20%,进入超老龄化阶段。法国从1990年步入深度老龄化社会,到2018年达到超老龄化社会,也用了28年。

中国是从深度老龄化到超老龄化进程最快的国家之一,原因很简单,一是我国从上世纪60年代之前实施鼓励生育政策,70年代以后实施计划生育政策,使得出生人口数量从陡增到骤减,产生人口结构类似“头重脚轻”的扭曲;二是随着生活保障和医疗水平的提升,预期寿命大幅提升。

老龄化加速会产生哪些问题

很多人经常听到的一个词叫“未富先老”,为此,我们不妨把韩国、中国与印度这三国国家的人均GDP做比较,60年前,这三个国家的人均GDP水平差距不大。但韩国从1975年左右作为亚洲四小龙之一,经济开始崛起,到1995年人均GDP超过12000美元,成为高收入国家,可谓“未老先富”。

几乎所有高收入国家都是未老先富,原因很简单,在未步入老龄化之前,劳动力充裕,成本相对低,具有先发优势。

1990年以后中国开始腾飞,如1990年我国人均GDP只有317美元,比印度低50美元。但如今人均GDP水平已经是印度的5.5倍。由此可见,只要时间足够长,赶超的机会总是存在的。印度经济发展迟缓的原因是国内经济波动过大,经常出现负增长,包括本币的大幅贬值等。

尽管我国经济增速显著超过全球平均水平,但2011年以后,经济持续减速,这与我国劳动年龄人口开始减少的时间非常吻合,说明人口老龄化会影响经济增速。已经成为发达国家的经济体,在步入深度老龄化之后,GDP增速都出现了显著下降,而且平均增速都不超过3%。

例如,德国在1972~2008年,GDP增速最高为5.3%,其中有6年出现负增长,年平均增速只有2.2%;而在步入深度老龄化之前,GDP增速多次出现7%或8%以上的增长。

德国属于欧洲最强的制造业大国,经济发展状况也是最好的,相比之下,英国、法国、葡萄牙等已经步入或即将步入超老龄化国家,在此过程中的经济增速比德国更低;日本经济增速则长期徘徊在零增长附近,其中从深度老龄化到超老龄化期间的平均增速只有1.26%。

我国在步入深度老龄化之后,经济增速是否也会下台阶呢?我们不妨从最基本的分析方法入手,即支出法下的拉动GDP三驾马车,投资、消费和出口的未来走势。

首先,必须明确的是中国经济增长中,资本形成(即投资)对GDP的贡献巨大,2008年至2021年,平均贡献率在43%,两倍于全球各国的平均水平。说明投资拉动型模式是中国经济的一大特色。但是,这一模式到了后期,就会出现投资回报率下降和债务率上升。国家金融与发展实验室发布的研究报告显示,2022年三季度中国宏观杠杆率273.9%。

我国宏观杠杆率水平已经接近发达国家,远高于新兴经济体,也就是说,在未富先老的同时,还存在“未富先债”问题。而且,在固定资产投资占比中,民间投资占比在下降,国有投资占比在上升,其背后原因就是投资回报率下降。例如,基建投资回报不断下降,目前已经低于专项债融资成本。2020年以来,专项债资金用于土储、棚改等项目用途受到较大限制,主要通过城投平台用于基建项目。城投平台投入资本回报率(ROIC)中位数已经从2011年的3.1%降至2020年的1.3%,明显低于专项债平均发行利率,从侧面解释了专项债资金使用效率的下降。

今年基建投资增速超高,1~10月份同比增长8.7%,而2018~2021年基建投资增速则出现断崖式回落,说明随着房地产开发投资增速的大幅回落,基建投资事实上成为逆周期政策的主要发力点。而房地产投资增速之所以大幅回落,是销售面积的回落幅度更大,如1~10月份住宅销售面积下降25.5%。

房地产的繁荣依托于需求,但人口老龄化加速,不仅导致城镇化进程放缓,也会导致年轻人占总人口的比重下降,这都会终结房地产持续20余年的上行周期。而且,房地产的需求下降又会拖累制造业的投资增长,因此,未来固定资产投资增速也会呈现下行趋势。

老龄化加速对出口的负面影响主要体现在劳动力成本的上升上。近年来,我国也出现了少数产

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