林立而起

今年1月11日，湖南数据交易所正式投入运营;9月30日，广州数据交易所(下称广数所)成立;同日，苏州数据交易所正式揭牌;11月15日，深圳数据交易所(下称深数所)正式揭牌。全国数据交易场所建设如火如荼，各地积极布局数据交易领域的探索和创新。

《数字中国发展报告(2021)》显示，近年来我国数据产业规模从2017年的4700亿元增长至2021年的1.3万亿元，年均复合增长率超过30%。

数据是数字经济时代重要的生产要素，作为优化要素配置的重要基础设施，交易场所建设成为“必争之地”。

据了解，目前国内数据交易场所大多由地方政府发起、主导或批复，这不仅是交易场所建设方面的政策法规要求，更是地方推动经济高质量发展的现实考量。

11月9日，贵阳市数据发展管理局局长张雪蓉通过“贵阳发布”平台发文称，培育数据流通交易产业生态，持续扩大贵阳数据交易所(下称贵数所)交易规模，力争将其打造成为国家级交易所。

11月16日，北京市委常委会召开会议，听取《北京市数字经济促进条例》立法工作情况汇报，指出要以此为契机，抢抓机遇、乘势而上，进一步做大做强做优数字经济，加快建设全球数字经济标杆城市。要大力培育数据要素市场，推进北京国际数据交易所(下称北数所)建设。

同日，上海市数据交易指导委员会第四次工作会议在上海数据交易所(下称上数所)召开。上海市经济信息化委副主任张英表示，加快建设成为引领性的国家数据交易所。

无一例外，各地瞄准的都是国家级。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清在接受期货日报记者采访时表示，数据、土地、劳动力、资本、技术交易市场已成为当今世界五大生产要素交易市场，在数字经济时代，重视数据交易市场建设是必然选择，也是大势所趋。数据流是技术流、物质流、人才流、资金流等生产要素流动的中枢神经，建设数据交易市场要提前谋划、提早布局，通过挖掘市场潜能，提高交易频次，创造“1+1>2”的市场价值。

以始为终

数字经济时代,数据对土地、资本、技术等传统生产要素有着重要推动作用。“释放数据要素的生产力，让数据高效流通”是时代赋予数据交易场所的命题作文。

非标准化产物是阻碍数据交易的基础性难题之一。山东数据交易有限公司(下称山东数据)首席专家、副总经理刘心田告诉记者：“想要数据流通，必须结合具体场景将其转化为数据产品，经过权属确认和资产定价，再通过数据交易场所实现价值传递。”他表示，数据交易场所可交易的数据产品是无序、混乱的原始数据经采集、聚合、加工处理等程序后形成的，能给需方带来应用价值和经济利益，也更便于确权和定价。

不过，确权和定价并非易事。据了解，想进行数据交易，除商品化外，还要开展数据资产的权属登记，但国内目前没有明确的确权机构。刘心田表示，山东数据经过两年实践，通过数据(产品)登记制度让数据产品流通起来，已取得良好效果。

据刘心田介绍，山东数据打造的数据(产品)登记平台，首先是通过关键词字段化进行科学描述，即通过登记完成数据(产品)的画像;其次是进行分层分类分级管理，便于数据的流通、开发、应用;最后通过权威机构发证(电子签证、纸质证明)，让数据(产品)的所有者、管理者、开发者得到公信力背书，并具备一定的法律保障。

记者调查发现，如刘心田所说，打造数据资产登记制度是数据交易场所探索数据要素市场化配置的重要实践。

北数所揭牌数据资产登记中心，探索数据资产的登记、审核、评估、定价、交易等，推动颁发数据资产交易凭证。北数所对交易主体资质和数据来源进行合规性审核后，利用区块链技术整合数字身份、价值标定、溯源追踪等，构建“数据交易电子合约”，操作过程上链存储，保障数据来源可追溯、内容防篡改、主权可确认、利益可分配。

上数所编写的《全国统一数据资产登记体系建设白皮书》提出，采用“七统一”原则建设全国统一数据资产登记体系和登记市场，即统一登记依据、统一登记机构、统一登记载体(平台系统)、统一登记程序、统一审查规则、统一登记证书、统一登记效力。

贵州省数据流通交易服务中心负责建设、贵数所负责运营的数据流通交易平台，通过云计算、区块链、多方安全计算等新技术，完善数据归集、登记、交易、结算、支付等功能，实现原始数据“可用不可见”、数据产品“可控可计量”、流通行为“可信可追溯”，初步形成了数据流通交易的基础设施。

各尽所能

数据产品合规和标准化，是保证数据交易场所开展交易、结算、清算等服务的前提，但要解决的问题还很多，如互信难、入场难、监管难等关键共性问题。

记者调查发现，针对这些问题，上数所确立了“不合规不挂牌，无场景不交易”的基本原则，让数据流通交易有规可循、有章可依;打造全数字化数据交易系统，保障数据交易全时挂牌、全域交易、全程可溯;全国首发数据产品登记凭证，实现一数一码，可登记、可统计、可普查;发布数据产品说明书，将抽象数据变为具象产品。

一些新秀在探索解决瓶颈