人口向何处流动?--基于2021年数据的测算
时间:2022-11-17 00:00:00来自:第一财经字号:T  T

·概要·

长期来看,人口是影响经济增长和结构变化非常关键的因素,而人口流向的变化,也会影响区域经济的发展。尤其是疫情影响之下,人口流向的变化更加值得关注。那么,在疫情影响下,我国人口流动表现出哪些特征呢?与之前有何不同?本文拟从区域维度,对近期人口流向进行全面梳理。

#01

流向:“东迁”“南下”依旧

每个地区常住人口的变化一般可以划分为两个部分,一个部分来自于自然增长,即出生人口减去死亡人口;另一部分来自于存量人口在区域之间的流动。通常来说,我们把常住人口变动中自然增长的部分剔除后,便可以得到不同区域人口净流动情况。从全国层面来看,2021年我国人口流动整体依然呈现“东迁”和“南下”的格局。根据我们的测算,我国东部地区持续呈现人口净流入,2021年东部地区人口净流入高达109.8万人,其中7成省市为人口净流入地区。而中部和东北地区则持续呈现人口净流出,2021年东北地区人口净流出54.2万人。如果以秦岭—淮河为线来划分中国南北方省份的话,南方省市也持续呈现人口净流入。2021年南方省市人口净流入高达156.3万人,其中超过7成省市为人口净流入地区。而北方和东部省市则处于人口净流出状态,2021年北方省市人口净流出112.1万人。

不过,近两年区域间人口流动波动较大。通过数据测算我们发现,2020年东部地区人口净流入规模大幅增加至200万人以上,显著高于过去几年,而2021年人口净流入规模则明显回落。与之相对应的是,2020年中部地区人口净流出规模大幅扩大至-180多万人,而2021年则接近净流入(-0.2万人)。如果从南北方来看也是如此,2020年南方人口净流入不到20万人,明显弱于过去几年,而2021年则大幅扩大至156.3万人。与之相对应的是,2020年北方净流入23.6万人,为2012年以来首次净流入,而2021年则大幅净流出112.0万人。这很大程度上或与疫情干扰有关。例如,湖北是南方省市也处于中部地区,此前10年(2010-2019年期间)湖北人口平均净流出不到10万人。2020年受疫情影响,湖北武汉一度受到较大冲击达3个月左右,在经济冲击以及疫情担忧影响下,当年湖北人口净流出近190万人。如果剔除湖北,2020年中部地区人口反而是小幅净流入,南方人口也是大幅净流入200万人以上。

进一步来看,2020年湖北净流出人口多数流向中部邻省。在疫情之前(2020年之前),中部地区一直是人口净流出大省,而2020年剔除湖北后,中部地区人口反而是净流入的,为2004年以来首次。这很大程度上与湖北净流出人口多数流向中部邻省有关,例如,安徽、河南以及湖南等从人口净流出转为净流入,尤其是河南净流入近20万人,为2016年来首次;山西人口净流出也大幅收窄。而这一定程度上也与湖北的外地人口来源地多为中部邻省有关,例如,七普调查数据显示,在湖北省内居住的人口中超过10%为外地户籍,其中河南最多(占总外地人口的18.7%),湖南、重庆、四川、安徽以及江西也较多,比重均在5%以上。不过山东与湖北并不相邻,却在2020年人口大幅净流入,一改之前人口净流出的趋势,这或与其核心城市放宽落户政策有关。例如,2020年2月,青岛将“先落户后就业”的政策放宽到毕业学年在校大学生;济南在2020年6月正式实施《全面放开落户限制实施细则》,提供六类落户途径,完全放开了落户限制。

此外,需要强调的是,短期疫情冲击后,人口通常会重新回流。通过数据测算我们发现,湖北在2020年人口大幅净流出后,次年迎来人口大幅回流,2021年人口净流入超90万人。而且多个省市出现了人口回吐现象,尤其是部分中部邻省。例如,河南人口净流出超60万人,湖南人口也净流出超15万人,广东、山东等人口净流入规模也较前一年明显收窄。但是,从常住人口恢复角度来看,2021年湖北常住人口规模恢复至5800万人以上,仅好于2014年,较2017-2019年平均水平有1.5%的缺口。这或也表明疫情的影响并未完全消除。

#02

跨省:流动有所减弱

从跨省的情况来看,根据我们的测算,人口流动有所减弱。通过数据测算我们发现,部分人口净流入大省净流入规模有所收窄,例如,广东在2017-2019年平均净流入98.1万人,而在2020-2021年平均净流入仅33.9万人;新疆净流入人口规模也缩窄了10多万人。多数人口净流出地区在疫情后净流出规模也有所下降,例如,湖南、江西、黑龙江、天津、山西、辽宁以及吉林等近两年平均人口净流出规模相比2017-2019年期间收窄了10多万人。而安徽和山东两地则由人口大幅净流出转为大幅净流入。

另一方面,人口流动集中度也有所下降,相比之前更加分散。通过数据测算我们发现,2017-2019年平均超过65%的净流入人口是流向了浙江和广东两地,与其说人口流向了东部和南方省份,不如说是更加向广东和浙江集聚。在2020年疫情影响之后,这一集中度明显下降,2020-2021年平均净流入人口流向浙江和广东的比例下降至46.8%,为过去五年以来新低。进一步来看,除流向浙江的比例较高外,净流入人口流向也相对更加分散,例如,流向广东、山东、江苏、重庆、福建以及新疆等地的比例都在5%以上,而往年除前四外,流向其他地区的比例都不

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