受国内疫情多发散发、房地产持续疲弱、海外需求回落等影响，10月中国经济修复进程再生波折，主要指标增速出现回落。
国家发改委新闻发言人孟玮16日在发改委例行新闻发布会上表示，展望全年，经济增速有望进一步加快，回稳向好基础将不断得到巩固。我们也注意到当前国际环境仍然错综复杂，疫情防控形势依然严峻，特别是最近一段时间，国内新发疫情不断出现，促进四季度经济持续恢复还需付出艰苦努力。
今年以来，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，我国实施大规模增值税留抵退税、政策性开发性金融工具加大融资支持等稳经济一揽子政策及接续措施，宏观政策有力有效合理适度，推动经济恢复向好。
国家税务总局副局长王道树16日在国务院政策例行吹风会上透露，截至11月10日，全国税务系统合计办理新增减税降费及退税缓税缓费超3.7万亿元。其中已退到纳税人账户的增值税留抵退税款达23097亿元，超过去年全年退税规模的3.5倍;新增减税降费7896亿元;累计办理缓税缓费6797亿元。
前海开源基金首席经济学家杨德龙对第一财经表示，随着稳增长政策的逐步落地，加上20条优化疫情防控的措施出台，预计未来经济将延续恢复性上涨的态势。
7399亿金融工具资金投放完毕
10月份我国经济持续保持恢复态势，经济大省等重点地区经济正在加快回稳发展。孟玮认为，随着稳经济一揽子政策和接续措施加快落地见效，以及政策性开发性金融工具、设备更新改造专项再贷款和财政贴息、扩大制造业中长期贷款投放等一系列举措将在四季度集中显效，工业增长动力、投资信心将继续增强。
近日，国务院联防联控机制发布进一步优化疫情防控20条措施，指导各地更加科学精准做好疫情防控工作。“这有利于进一步畅通经济循环、促进市场需求恢复。”孟玮说。
7月底，国务院部署通过政策性开发性金融工具，加大重大项目融资支持。为此，成立了由19个部门和单位组成的推进有效投资重要项目协调机制。三个多月来，协调机制各成员单位实施联合办公、并联审批，各方面都在全力以赴推进金融工具加快落地实施。
孟玮介绍，目前，7399亿元金融工具资金已全部投放完毕，支持的项目大部分已开工建设，正在加快形成实物工作量。10月份全国固定资产投资增长5.8%，在房地产投资下降的情况下，基础设施投资持续发力，10月份增长8.7%，制造业投资稳定增长，10月份增长9.7%，可以说金融工具对稳投资发挥了积极作用。
金融工具有力补充了重大项目建设资本金，支持了一大批“十四五”规划内既利当前、又利长远的有效投资重要项目。比如，在重大基础设施领域，新建北京至雄安新区至商丘高速铁路、南水北调中线引江补汉工程、广西平陆运河等交通水利重大基础设施，这些项目有利于构建综合交通运输体系，保障国家水安全;在能源领域，新建一批风电光伏、抽水蓄能、核电站项目，既能带动相关产业发展，也有利于保障能源安全。
“随着这批项目加快推进，将对促进今明两年投资稳定增长、优化供给结构发挥重要作用。”孟玮说。
仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟对第一财经表示，今年以来，政策性开发性金融工具等各项金融举措有序推进，资金投放使用和支持重大项目建设的速度更快、力度更大、精度更高、效度更好，促使项目建设适当前移、靠前发力，实物工作量加快形成，积极扩大了有效投资，既夯实经济增长压舱石，又确保为经济社会高质量发展蓄势赋能，做到了稳投资、稳预期、稳增长与提速度、扩容量、调结构、打基础、利长远的统一。
为鼓励民间投资，近日国家发改委还出台了关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的政策文件。今年以来，民间投资增长持续低于整体投资增速，前三季度仅增长2%。
孟玮表示，民间投资是全社会固定资产投资的主力军，也是提升投资质量、增强投资活力的关键力量。尽管面对疫情冲击，今年前三季度制造业民间投资仍然增长16.5%，比制造业整体投资增速高出6.4个百分点，呈现出较强的投资活力。
但是，受国内疫情反复、国际局势急剧变化等因素影响，原材料成本上涨，市场需求不足，部分民营企业“增收不增利”，投资能力和意愿受到制约。此外，长期影响民间投资增长的融资难、融资贵等问题尚未彻底解除，个别民营企业过快扩张、高杠杆融资等也影响到了自身的健康发展。
孟玮表示，发改委将落实促进民营经济发展壮大的要求，推动各地方、有关部门结合实际情况积极作为，不断细化实化具体举措，切实将鼓励民间投资政策落到实处。
留抵退税合计已达23097亿
不光是金融工具发力，从年初出台新的组合式税费支持政策，到5月份将大规模增值税留抵退税扩围到批发和零售业等七个行业，阶段性减征部分乘用车车辆购置税，再到8月份以来实施制造业中小微企业延续缓缴部分税费、支持企业创新阶段性减税等税费支持政策，税费支持政策步步扩围、次次加力。
王道树表示，各项税费支持政策积极作用不断显现：一是减轻了企业税费负担。税务部门监测的全国10万户重点税源企业每百元营业
