建设一流营商环境是高水平对外开放的重要保障。

党的二十大报告中再次提出，要“推进高水平对外开放”，其中明确“合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。这一重要论述为新征程上我国进一步推进高水平对外开放指明了方向。

进一步提升金融服务水平，是营商环境建设的重要内容。近日，国家发改委等六部门印发的《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》(以下简称“《措施》”)中明确提出，各类金融机构按照市场化原则为符合条件的外商投资企业提供优质金融服务和融资支持。

业内人士认为，下一步，金融机构需要持续丰富金融产品供给，创新满足产业高端化发展需求;完善重点行业、领域数字金融服务体系;深化供应链金融服务方式，提供全场景服务渗透，以更好地参与营商环境的优化，吸引并支持外商来华投资，助力高水平对外开放。

吸引外商扎根立足

在优化营商环境过程中，完善金融服务体系十分重要，金融机构持续加大力度支持对外开放。

十年来，我国实行更加积极主动的开放战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络;加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设;共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台……如今，中国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。

这些变化的背后离不开营商环境的持续优化。党的十八大以来，我国着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。2017年至2020年，我国连续4年修订全国和自贸试验区外资准入负面清单，2020年我国第一部外商投资领域统一的基础性法律——《外商投资法》及其配套的《外商投资法实施条例》正式实施。

基于此，根据执法检查报告，两年多来我国外商投资金额稳步上升。在全球跨国投资低迷背景下，我国吸收外资逆势增长，2020年和2021年分别实际使用外商直接投资金额10000亿元和11494亿元，占全球外国直接投资的比重连续两年超过10%。

中国贸促会在10月底发布的《2022年第三季度中国外资营商环境调研报告》，对外资企业持续看好中国市场提供了数据支撑。数据显示，逾九成外资企业对获取经营场所评价“较满意”以上;近九成外资企业对市场准入和纳税评价“较满意”以上;近九成外资企业对保产业链供应链稳定政策、《目录》实施情况、积极的财政政策和减税降费政策评价“较满意”以上。

基于二十大报告，东方金诚首席宏观分析师王青判断称，下一步我国对外开放的重点有两个：一是依托我国大市场优势，通过扩大商品进口，培育国内消费市场，带动国内制造业转移升级;二是进一步加大服务业开放，全面增强服务业竞争力，打造“中国服务”品牌。

监管层近期发布的涉及对外开放的政策，亦符合上述预测方向。《措施》发布后，近日，国家发改革、商务部又发布了《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》(以下简称“《目录》”)，自2023年1月1日起施行。

业内人士分析指出，在党的二十大闭幕之后，《措施》及《目录》的重磅推出是进一步扩大开放的具体体现，有利于以开放稳定全球产业链。

中国银行海南金融研究院研究员李振表示，从产业结构看，《目录》在坚持聚焦投资制造业、引导外资投向现代服务业的基础上，根据我国产业发展的实际需要，及时增加先进制造业产业目录，促进制造业和服务业融合发展，产业结构逐步完善，进一步拓展鼓励外商投资领域。

在持续优化营商环境的过程中，完善金融服务体系也十分重要。《措施》中明示道，“支持各类金融机构在依法合规、风险可控前提下创新产品和服务，按照市场化原则为符合条件的外商投资企业提供优质金融服务和融资支持”“鼓励各地依法与各政策性银行、大型银行、股份制银行等金融机构共享制造业外商投资企业和项目信息，定期举办‘银企对接’活动”。

针对支持对外开放，金融机构持续加大力度。中国工商银行党委书记、董事长陈四清撰文写道，要始终在国家高水平对外开放大局中定位自身全球经营工作，紧跟制度型开放步伐，优化升级全球金融服务体系，提升对外资外贸、资源稳供、技术引进、稳链强链等领域的金融服务水平;中国银行发布公告称，积极服务国家高水平对外开放，制定出台支持对外贸易高质量发展、做好跨周期调节稳外贸行动方案，助力稳住外资外贸基本盘。

“在金融支持上，中国的资本项目开放正逐步推进，其中，直接投资的外汇管理已实现了基本可兑换，使外商在华投资更为便捷。”恒生中国副董事长兼行长宋跃升向《中国经营报》记者介绍称，以制造业为例，如今外商在华投资的准入限制已经大幅降低，并实现了自贸区版负面清单的制造业条目清零。

创新满足产业升级需求

当前制度开放为外资进入给予支持，银行需要进一步丰富金融产品供给，创新满足产业高端化发展需求。

中国银行研究院博士后刘晨认为，目前外商在华投资主要涉及三方面金融需求。一是围绕产业、区域结构