党的二十大报告指出，要着力推进城乡融合和区域协调发展。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化越来越成为城乡区域协调发展的重要驱动力。

数字化

将深刻改变城乡融合发展面貌

推动城乡融合发展是解决发展不平衡不充分问题的必然要求，而数字化改革创新是推动城乡融合发展的重要途径。随着新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，数据智能化加速创新发展，网络化、数字化和智能化快速融入城乡经济社会发展各领域和全过程，在农业农村经济社会发展中广泛应用，推动城乡各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合、各类组织模式加速重构，乡村生产方式和生活方式悄然改变，农业农村现代化转型发展明显加快，数字化为城乡融合发展带来了新变量、注入了新动力、拓宽了新路径。

一是数字技术引领城乡生产力变革。5G、物联网、数据、人工智能等新一代信息技术正在深刻改变服务业、工业、农业等产业形态，带来了数字金融、智能制造、智慧农业等新业态、新模式。在这一背景下，乡村数字经济快速发展，数字技术在“三农”领域得到广泛运用，农业数字化转型步伐加快。对于农业生产而言，最为突出的变化就是智慧农业的快速发展，体现在生产智能化、加工自动化、管理标准化，数字化工具正在成为农民手中的“新农具”。

二是数字技术贯通城乡消费市场。随着数字技术在消费领域的深入应用，农村电商、直播带货、流量经济等新业态活力显现，农副产品销售渠道极大拓宽，带动了优质工业消费品下乡，进而促进了城乡消费。全国范围内农村电商爆发式增长，淘宝村、数字农业基地等蓬勃发展。网上外卖、在线教育、网约车、在线医疗等数字服务为城乡消费升级提供了新的窗口。

三是数字技术畅通城乡要素流动。数字技术深刻影响土地、资金、人才、技术等生产要素及其配置，促进生产要素双向流动、资源配置效率快速提升。数字化交易平台构建了城乡一体的建设用地、资本等市场，进一步畅通了城乡要素双向流通渠道。数字普惠金融通过多样化的融资筹资渠道降低交易成本，为涉农生产提供更加灵活的金融服务，缓解了融资难问题。

四是数字技术提升城乡生活品质。“互联网+”在农村政务服务、教育、医疗、乡村旅游等领域快速延伸，丰富了人民群众精神文化生活，助力高品质生活。城乡智慧教育加快普及，国家智慧教育平台加快建设，我国广大中小学普遍实现联网，“互联网+课堂”等城乡智慧教育发展模式成效显著。城乡医疗智慧化水平快速提升，“互联网+医疗”有力促进了城市优质医疗服务向农村延伸，提高了优质医疗服务的可获得性和共享性。“互联网+政务服务”“互联网+村务”等创新举措有力促进了农村基层社会治理现代化。

数字化

有助解决城乡融合发展新难题

数字化广泛渗透、创新运用，有助于倒逼农村改革、激发乡村活力，打破区域发展界限，全面推进乡村振兴，缩小城乡发展差距，加速城乡融合发展进程。

一是有助于突破城乡产业协同发展“瓶颈”。数字技术具有极强的渗透性特点，可以打破各产业间的边界区隔和空间束缚。一方面，通过产业边界融合，加快农业数字化转型，推动农业生产、流通、消费有效衔接，让农业实现与现代工业、现代服务业的深度链接，促进农文旅、一二三产业的融合发展。另一方面，通过城乡空间融合，以数字化手段推动订单农业、乡村车间、制造农业、创意农业等业态发展，重塑城乡产业链分工和价值链分配，有效化解农产品加工粗放、产业融合层次低等瓶颈，支撑农业农村现代化。

二是有助于打破城乡要素市场化配置“阻隔”。要素双向流动是城乡融合发展的关键。目前，农业产业仍存在产业周期长、行业收益低、风险不确定性多等问题，很大程度上导致了资源要素从乡村到城市单向流动的困局。数据作为新要素具有很强的引领性特点，对土地、资金、技术等传统要素配置具有指向性作用。加强数字乡村、智慧城市建设，搭建城乡“数字桥梁”能够使得两者流动的边界逐渐模糊，以数据流促进城乡关键信息要素的交互共享，从而破除城乡要素流动障碍，促进城乡要素合理双向流动和要素红利释放。以数据流带动人流，构建城乡数字化人才市场，以放松落户限制、实现同城同待遇、提高就业能力为切入点，增强城市对农业转移人口的包容性，引导各类人才带科研成果入乡转化和回乡创业，激发城乡新型人口红利。以数据流带动物流，充分利用各类电商消费平台，推动供给与需求紧密对接，加快农产品进城和工业品下乡。以数据流带动资金流，推动数字金融、普惠金融等模式创新，通过数据挖掘乡村产业价值、控制农业金融风险，让各类资本在乡村投资兴业。

三是有助于破除城乡融合发展体制机制“障碍”。城乡融合发展，体制机制是根本保障。依靠原有的手段和方式很难打破体制机制障碍，必须以技术创新为切入点，实现技术创新与制度创新的双轮驱动。比如，由于人口流通频繁，要实现常住地管理意味要投入大量资源进行核实、更新和服务，导致地方政府不愿意改变传统户籍制度。随着数字政府建设的推进，电子