11月1日起，中国将开始对电子烟征收消费税，目的希望借税收这一经济杠杆，适当提高电子烟价格，使年轻人等减少电子烟消费，实现引导健康消费。
电子烟征消费税“靴子”落地，具体征税细则中体现出“稳妥、公平、简便”，符合市场预期，电子烟概念股迎来大涨。
多位接受第一财经采访的专家预计，随着电子烟开征消费税落地，电子烟价格将出现上涨，从而抑制电子烟消费，而电子烟税率设置上与卷烟的平均税率水平趋同，保障税制的公平与市场公平。粗略估算电子烟还将带来90多亿元税收，用于保障民生等支出。
专家普遍认为，此次电子烟开征消费税是近年来消费税改革的延续，未来高耗能、高污染和非健康消费品、奢侈品等有望继续被纳入征税范围。税率也有望根据经济社会发展适度调整。而部分消费税税目征收环节后移至批发零售环节，更好地发挥消费税引导调节功能，并适度将部分收入划归地方，健全地方税体系建设。
电子烟征税细节剖析
近些年，青少年吸电子烟现象增多，而这背后是电子烟产业无序发展，部分经营者甚至诱导未成年人吸食。为了规范行业发展，强化监管，《电子烟管理办法》在今年施行，明确国家和社会加强吸电子烟危害健康的宣传教育，劝阻青少年吸电子烟，禁止中小学生吸电子烟。
在抑制电子烟消费方面，自然离不开消费税。目前传统卷烟等均开征消费税，为了税制公平和引导健康消费，电子烟开征消费税势在必行。
近日财政部等三部委公开《关于对电子烟征收消费税的公告》(下称《公告》)，明确了电子烟征收消费税细节，该《公告》今年11月1日起执行。
中国政法大学教授施正文告诉第一财经，电子烟也是烟，会对人们健康造成危害，所以应该征收消费税。征收消费税后电子烟价格总体来说会出现上涨，这也就发挥了抑制电子烟消费作用，从而引导健康消费。由于首次对电子烟征税，从具体细则中可以看出官方设计谨慎、稳妥、简便。
从征税对象来看，电子烟明确是指用于产生气溶胶供人抽吸等的电子传输系统，包括烟弹、烟具以及烟弹与烟具组合销售的电子烟产品。烟弹是指含有雾化物的电子烟组件。烟具是指将雾化物雾化为可吸入气溶胶的电子装置。
“这可以看出电子烟征税范围比较全面，不仅仅涵盖烟弹，还包括烟具，体现征税全面性。”施正文说。
在备受关注的电子烟税率方面，《公告》明确电子烟实行从价定率的办法计算纳税。生产(进口)环节的税率为36%，批发环节的税率为11%。
北京国家会计学院教授李旭红告诉第一财经，根据我国现有的消费税相关政策的规定，卷烟采用的是两种计税方式，一种为从价定率加上从量定额，即复合计征的方式;另一种为从价定率的方式。此次，为了便利征税，优化征管效率，保障电子烟征收消费税有效实施，电子烟采用从价定率的方式征税，无论是生产环节还是批发环节，在税率设置上与卷烟的平均税率水平趋同，以保障税制的公平与市场公平，进一步发挥消费税对于消费行为的正向引导以及逆向调节作用。
目前甲类卷烟和乙类卷烟在生产环节税率分别为56%加0.003元/支和36%加0.003元/支，在批发环节税率为11%加0.005元/支。
西北政法大学副教授席晓娟告诉第一财经，较之卷烟的复合税率，仅采用乙类卷烟36%的比例税率且无定额税率，可见开征之初的电子烟消费税税负较轻，但不排除未来逐步调高税率以减少电子烟的消费数量，发挥消费税引导健康消费的作用。
施正文表示，电子烟消费税税率设计，还要兼顾现实生活中消费者经济承受能力，以及电子烟行业发展，因此综合各方面考虑，税率不宜设计过高，当前稳妥推进改革比较合适。
中国作为电子烟出口大国，不少电子烟企业主要收入来自出口，因此非常关心出口税费政策。此次《公告》明确，纳税人出口电子烟，适用出口退(免)税政策。将电子烟增列至边民互市进口商品不予免税清单并照章征税。
席晓娟表示，电子烟适用消费税出口退税政策，鼓励出口以扩大电子烟商品的国际竞争力。而进口照章征税，则维护国家税收利益，保护民族工业。
受电子烟消费税政策明晰尤其是出口退税等，10月26日电子烟概念股大涨，比如港股思摩尔国际(06969.HK)昨日大涨后，今早高开。随着11月1日电子烟开始征收消费税，专家普遍预计电子烟价格未来将出现上涨，与此同时会带来消费税收入增长。
根据《2021电子烟产业蓝皮书》数据显示，2021年我国电子烟零售额约为197亿元人民币，同比增长36%。2021年我国电子烟行业总计进口金额为57.02亿元，较2020增长8.96%。
席晓娟表示，以2021年电子烟零售额及进口额为基数，按照36%的税率计算估算，税收收入90多亿元。此次将电子烟纳入消费税税目，增加的财政收入有助于缓解疫情经济下税收收入减少的困境。
施正文表示，电子烟开征消费税主要功能不是为了筹集财政收入，而是调节消费。一般来说，消费税收入规模及占比越少，说明调节作用发挥的越好。
消费税改革不止
消费税征税对象是特殊消费品，目前包括烟、酒、油、车等15个税目，目的在于抑制高污染高能
