深入推进高水平对外开放，我国再出重磅政策措施。

国家发展改革委、商务部等六部门近日联合印发了《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》(下称《若干政策措施》)，进一步加大制造业引资力度，着力解决外商投资企业面临的突出问题，全面加强外商投资促进和服务，推动利用外资高质量发展。《若干政策措施》在优化投资环境，扩大外商投资流入;加强投资服务，支持外商投资企业发展;引导投资方向，提升外商投资质量三个方面推出了15条举措，明确了当前和今后一段时期我国利用外资工作的方向和重点任务。

中国首席经济学家论坛理事王军告诉第一财经，《若干政策措施》是二十大后第一个展示我国开放的重磅举措，不仅向外界传递了中国持续开放的积极信号，直接向外资尤其是制造业外资喊话，而且也是间接对金融市场的一种回应。

仲量联行大中华区首席经济学家庞溟对第一财经表示，中国经济的韧性和活力，对进一步吸引外资是正面的、积极的、重大的利好。外资和外企在相关支持政策和改革措施的助力下，积极投资、加快布局、稳妥经营，就能更好地坚持服务实体经济尤其是制造业、坚持合作互利共赢、坚持市场化导向，推动各类生产要素在全球范围内便捷流动和优化配置，从而更好地推动全球和区域贸易投资自由化和便利化、经济一体化进程，有利于稳外贸、稳外资、稳增长、稳经济。

15条支持举措

在优化投资，扩大外商投资流入方面，《若干政策措施》提出，将做好2021年版外资准入负面清单落实工作，确保新开放措施及时落地，尽快将开放政策转化为实实在在的外资项目。落实外商投资法及其实施条例要求，对于外资准入负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理。继续清理负面清单之外的限制性措施。

同时，高标准落实外资准入后国民待遇。保障外商投资企业依法依规平等享受国家产业发展和区域发展等支持政策，确保外商投资企业在要素获取、资质许可、经营运行、知识产权保护、标准制定、招标投标、政府采购等方面享受平等待遇等。

“中国投资环境近年来是在不断改善的，每年都更新的负面清单，正在变得越来越简化和清晰，这对于外资准入具有极大的帮助。”王军认为，准入后的国民待遇以及在推动外资项目落地过程中具体的政策支持，也都越来越清晰和实在。

在推进推动外资项目签约落地上，《若干政策措施》明确，发挥重大外资项目牵引带动作用，给予项目用地、环评、规划、能耗等政策支持。加大重点外资项目支持力度，加强用地、环保、物流、人员出入境等方面的服务保障。健全重大和重点外资项目工作专班机制，推动一批重大和重点外资项目尽快落地。地方相应的工作专班要创新工作方式，积极主动对接项目，建立健全项目储备库，全流程跟踪服务项目落地实施。

庞溟认为，推动重大外资项目落地实施，鼓励外商积极投资中高端制造、高新技术和现代服务产业等领域，尤其是先进制造、现代服务、高新技术、节能环保、绿色低碳、数字经济等重点领域和中西部地区，可以促进优质外企的核心业务契合中国的市场需求、变革趋势和可持续发展机遇，同时优化我国引资结构、稳定外商投资规模、吸引外资量质齐升，加快构建开放型经济新体制，带动人才、资本、技术等各种要素加速集聚和产业结构升级，推动实现科技、资本与实体经济高水平循环。

在加强投资服务，支持外商投资企业发展方面，《若干政策措施》第七条关于“便利国际商务人员往来”的举措引人关注。根据《若干政策措施》，在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨国公司、外商投资企业高管、技术人员及其家属出入境。各地方要用好用足中外人员往来“快捷通道”，结合当地实际，进一步明确标准和流程，为外籍人员来华提供便利。

德国科技集团贺利氏电子全球业务单元总裁布鲁纳(KlemensBrunner)告诉第一财经，他在疫情后第一次飞来了中国，在经过了“7+3”的隔离管控后，见到了当地的客户。

这一举措无疑将为像他这样的跨国企业高管提供往返中国的更大便利。王军认为，人员便利往来方面受疫情影响较大，随着相关举措的出台和落地，将会对国际商务人员往来提出更清晰的标准和流程，比如，“‘7+3’是不是进一步缩短，甚至有一些快捷通道的方式”，这也会是在短期内效果突出的一项举措。

在引导投资方向，提升外商投资质量方面，《若干政策措施》明确要优化外商投资结构、支持外商投资创新发展、加快外商投资绿色低碳升级。

其中，对标“十四五”规划纲要要求，在先进制造业和高新技术方面，重点鼓励外商投资高端装备、基础元器件、关键零部件等领域。在现代服务业方面，重点鼓励外商投资研发设计、现代物流等领域。在节能环保方面，重点鼓励外商投资新能源、绿色低碳关键技术创新和示范应用等领域。

同时，引导外资积极参与碳达峰碳中和战略，实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，打造绿色供应链，创建绿色设计示范企业。支持外商投资企业平等参与绿色低碳领域相关标准制修订，科学确定国家重点产