这十年不仅农村的基础设施建设和基本公共服务水平在提升，城乡基础设施和公共服务的一体化程度也在提升，为下一步深化城乡融合发展，全面推进乡村振兴奠定了良好基础。

党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题。党的十九大提出实施乡村振兴战略，经过5年砥砺奋进，乡村振兴开局良好、起步稳、基础牢，取得阶段性重大成就。

实施乡村振兴战略有什么重大意义?如何看待过去十年我国的“三农”成绩?如何更好推动乡村全面振兴?就以上问题，近日21世纪经济报道记者专访了中国农业大学副校长、国家乡村振兴研究院副院长、经济管理学院教授林万龙。

多维度读懂乡村振兴

《21世纪》：党的十九大提出要实施乡村振兴战略，在这一时间节点提出乡村振兴，并将全面推进乡村振兴作为“十四五”重点工作之一，是出于什么考虑?

林万龙：2017年党的十九大第一次提出实施乡村振兴战略，我觉得应从更大的维度来看待这个问题。根据我国的战略部署，2020年我国现行标准下农村贫困人口要实现脱贫。对此，需要提前谋划消除绝对贫困之后农村的目标和任务。

十九大报告提出实施乡村振兴战略，解决绝对贫困问题只是底线目标，实现农业农村现代化则是更高的目标。在这一时间节点提出实施乡村振兴战略，为未来的“三农”工作指明了方向。

党的十八大提出了“两个一百年”奋斗目标：在中国共产党成立一百年时，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会;到中华人民共和国成立一百年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

党的十九大将2020年到本世纪中叶分成两个阶段来安排，第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化;第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

建设社会主义现代化强国必须补短板，在向第二个百年奋斗目标进军过程中，民族要复兴，乡村必振兴。

《21世纪》：为什么说乡村建设对建设社会主义现代化强国如此重要?为什么“三农”如此重要?

林万龙：我认为有两点需要把握。一是目前我国面临“两个大局”，即实现中华民族伟大复兴的战略全局和百年未有之大变局，二者相互关联，各有侧重。

就前一个大局而言，实现共同富裕是中华民族伟大复兴的重要一环。从收入和发展维度来看，在推动共同富裕过程中，最需要加强的是农民和乡村。到本世纪中叶，乡村地区的人口规模会进一步减少，但仍然会有数亿，规模仍然庞大。规模如此庞大的乡村人口的收入能不能显著提高、福利和发展水平能不能显著提升，事关中华民族的伟大复兴。

就后一个大局而言，一方面，随着中国逐步走向世界舞台的中央，面临的很多国际风险亦在加大。确保粮食安全，实现农业农村现代化，也有应对国际挑战的战略性考虑。

另一方面，复杂的国际环境下，也需要我国实施好扩大内需战略，畅通国内大循环，降低对外依存度，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。经济学上有一个边际消费倾向递减规律，我国乡村有庞大的人口基数，当前收入水平相对较低，其收入水平的提高将意味着巨大的消费潜力，可以为扩大内需提供新动力。

“三农”事业取得显著成效《21世纪》：这十年来，我国粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，消除了绝对贫困，农业物质技术装备条件明显改善，乡村发展、乡村建设和乡村治理取得新进展。您如何看待这十年的“三农”成绩?

林万龙：过去10年“三农”工作取得了重大成就，主要包括以下几个方面。

一是筑牢了两个底线，即保障粮食安全的底线、解决绝对贫困并守住规模性返贫的底线。2020年我国粮食总产量达66949万吨，较2011年增长13.8%，这是在我国耕地面积有所下降的情况下实现的增长;2020年底我国现行贫困标准下的贫困人口全部脱贫，2021年从我们开展的大规模调研情况看，脱贫成果得到较好巩固，守住了防止规模性返贫的底线。

这是从过去十年的视角来看待这一问题，今年我国仍将保障国家粮食安全和防止规模性返贫作为两大底线任务。

二是这十年农村居民收入和生产生活水平显著提升。不仅绝对收入在持续增长，而且城乡收入差距也在缩小。从2012年到2021年，我国城乡居民收入倍差由2.87降至2.5，农村居民收入增速高于城镇居民。

三是这十年农村发展基础更加牢固，或者说城乡融合发展的基础更加牢固。这十年不仅农村的基础设施建设和基本公共服务水平在提升，城乡基础设施和公共服务的一体化程度也在提升，为下一步深化城乡融合发展，全面推进乡村振兴奠定了良好基础。

《21世纪》：过去十年“三农”工作成绩卓然，从目前情况看，全面推进乡村振兴还面临怎样的机遇和挑战?

林万龙：未来推进乡村振兴面临的最大挑战，是如何激活乡村。从实际来看，激活乡村一定要有资源流入，要有乡村