长春"互联网+政务"推动惠企惠民政策落实,着力打通兑现"最后一公里"
时间:2022-09-28 00:00:00来自:21世纪经济报道字号:T  T

支持保障市场主体健康发展、助力优化营商环境,着力解决服务群众“最后一公里”的问题,是促进完善发展作用的内在要求。2021年以来,长春市组织开展了惠企惠民政策直达工作,通过运用“互联网+政务”模式,不断提升企业和居民的获得感和满意度,着力为企业和群众解决纾困政策落实过程中的堵点、痛点、难点问题。

“我这次办理的是棚户区改造配套费的减免业务。现在办理业务方便很多,材料准备齐全后在长春市政策直达平台就可以一站式办理。”吉林省中正房地产开发有限公司孙会娟表示,目前相关工作人员都会提前告知需要准备的材料,老百姓不但能在网上看到办事进度,还能收到政府发的办事信息,随时掌握办事流程。

企业在线上一站式办理各项政策申报,这是长春市开展惠企惠民政策直达工作的一个缩影。

“加速度”兑现政策以营商赢商,一直以来,长春市坚持把营商环境作为“一号工程、头等大事”来抓,将其作为推动高质量发展的重要抓手。

从2020年中国营商环境评价情况看,长春获评营商环境提升最快的十个城市之一,营商环境便利度提升20分以上,全国排名比上一年度提高27.99个百分位,政府采购和保护中小投资者权益2项指标进入全国80个参评城市前20名行列。

2020年以来,受到新冠肺炎疫情、地缘政治冲突等多方面因素影响,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。面对复杂严峻的国际国内环境,长春市扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,不断拓宽企业的政策空间,把落实政策摆在突出位置,紧跟国家和省政策走向,持续深化“放管服”改革,推动政策直达企业、直达基层,实现政策红利最大化。

比如,长春市2021年4月份印发的《推进惠企政策落实专项行动方案》中,将惠企政策全部纳入政策直达平台办理,做到“一门、一窗、一网、一次”“受理审查相分离”“申请不见面、办事不求人”,努力让政策红利最大化。

从2021年5月开始,长春市政务服务和数字化建设管理局便组织19个市直部门开展惠企政策上线直达工作,按照市政府督查室移交、经市委常委会审议通过的《长春市惠企政策文件保留清单》,对63个惠企政策进行标准化梳理,并搭建“长春市政策服务网上大厅”办理平台;7月,全市完成第一批试点政策梳理上线,并在市政务服务中心开通了市级“政策兑现窗口”;11月,市区两级所有现行有效的政策全部梳理上线,两级18个政务服务中心全部开通“政策兑现窗口”,并实现“全城通办”。

2022年8月,长春市又印发了《政策直达工作方案》和《政策标准化上线审查办法》,编制了《政策文本标准化制定指引(1.0)》,通过巩固现有工作成果,建立政策直达工作常态化、闭环式管理机制,进一步扩大政策“免申即享”范围。

小白智能科技(长春)股份有限公司董事长关键表示,在公司办理高企补助时,足不出户就可以了解政策,申报政策,更不用重复提交纸质材料。

“申报形式从线下挪到了线上,既减少了我们的人力成本,也缩短了办理流程,办理业务变得更加简单,操作也很方便,有一种服务到家的感觉。”关键进一步表示,今后可以专心把公司的市场、研发做好,更有助于企业的快速发展。

纾困政策的效果也是十分显著。截至2022年9月,长春市政策直达平台已上线政策文件229个、政策服务事项205个,累计为2838家企业兑付1.3亿元,为企业(居民)减免19.4万次共14.7亿元。

“互联网+”打通“最后一公里”近年来,以“互联网+政务”模式建设为代表的“放管服”改革在长春扎实推进,政策红利持续释放。

惠企惠民政策直达是一项系统性工作。长春市坚持高位统筹、系统推进综合性改革,重点布局、协同实施政策上线标准化、审批智能化、兑现自动化、办理无感化四大改革攻坚,推动政策兑现全方位变革、整体性重塑。

惠企惠民政策直达工作开展以来,长春市以政策兑现为目标,通过建立以市长为组长、常务副市长和分管副市任副组长,各政策制定(实施)部门主要负责人为成员的“政策直达工作领导小组”、出台系列政策性文件、组建政策直达工作保障专班、建立督导机制等,推动政策服务全方位变革、整体性重塑。

为积极响应群众政策服务需求,长春市全面清理保留现行有效惠企惠民政策,标准化、颗粒化梳理政策服务事项及要素,优化再造政策办理流程,不断提升政策办事体验。

具体来看,长春市首先按照“谁制定谁负责”的原则,由政策制定部门提出继续有效、修改、废止或失效的意见,通过司法部门的合法性审查后,形成了市级现行63个惠企政策清单。

其次,对每个政策中的符合上线条件政策服务事项进行标准化梳理,按照事项名称、办理时限、实施对象、申报条件、申报要件、兑现内容等20个政策要素进行规范,对政策服务事项进行分类,按照免申即享、即申即享、“零跑动”和“最多跑一次”等4种方式办理。

同时,通过降低申报门槛、精简申报要件、压缩办理时限、开展数据共享等方式,对政策服务事项的办理流程进行全面优化和再造,平均办事环节压缩28%,平均办理时限压减39%,申报要件由原平

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