立足湾区协同港澳 广州南沙构建高水平发展新格局
时间:2022-09-27 00:00:00来自:证券时报网字号:T  T

珠江口,伶仃洋畔。广州南沙,粤港澳大湾区的地理几何中心。十年间,从阡陌纵横到车水马龙,昔日滩涂,正拔起一座现代化的滨海城市。

弄潮儿向涛头立。从国家级新区到自贸试验区,再到粤港澳全面合作示范区,南沙这座新兴滨海城市站上了世界大湾区城市竞合发展舞台的前沿。而今,南沙再一次肩负起新使命,全力打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

以港兴城城以港兴

南沙港,世界最繁忙的港口之一。

从南沙海港大厦顶部俯瞰,潮平海阔,海面航道繁忙,一艘艘集装箱班轮满载着货物从这里扬帆起航。

“2004年,南沙港区从一片滩涂中起步。凭借良好的区位和运营优势,南沙港区逐步成为世界海运体系中的一个重要节点。”广州港相关负责人在接受证券时报记者采访时说。

南沙距香港38海里、澳门41海里,方圆100公里内汇聚了粤港澳大湾区全部11座城市以及广州机场、深圳机场、香港机场等繁忙的国际空港。粤港澳大湾区地理几何中心代表了南沙的先天禀赋。

“在此建设港口,有望实现港口发展与地区经济的同步互动,实现快速超常规的发展。”广州港相关负责人表示。

进入21世纪,广州港开始了在南沙地区大规模、高水平、超常规的港口建设和经营发展。2004年,南沙港区集装箱一期工程正式投产;2006年至2014年底,南沙港区集装箱第二期工程及第三期工程2个深水泊位陆续投产。今年,南沙港区四期自动化码头正式投入运行。

“这是粤港澳大湾区首个全新建造的自动化码头。”广州港相关负责人介绍,作为南沙发展的重要见证者,广州港运用多式联运、交通枢纽的优势,既让粤港澳大湾区的技术和资本通过南沙港辐射到内地,也让内地的资源和货物通过南沙走向世界,实现对“一带一路”、欧美及新兴市场区域深度覆盖,提高国际、国内中转能力,打造国际航运枢纽。

日新月异的南沙港区正是南沙快速发展的一个缩影。

北京大学汇丰商学院副院长任颋在接受证券时报记者采访时表示,南沙区位优势明显,处于珠江口“黄金内湾”的水路、公路、铁路的中心枢纽位置,在资源的有效集聚和辐射方面均能够发挥强大的引领和配置作用。

远洋货轮川流不息,集装箱装卸繁忙,拖车往来频密。货畅其流,经贸频密,从白天到深夜,来自全球各地的货物24小时不间断地在广州南沙进出。借助地理区位优势和叠加政策红利,南沙不断扩大港口规模,支撑海港经济蓬勃发展。

目前南沙港区已开辟外贸航线148条,航线通达全球200多个城市、400多个港口,南沙已经成为大湾区名副其实的“流量入口”。以航促贸,以贸兴港,南沙向海而生。

2021年,南沙港区实现集装箱吞吐量1766万标箱,是2012年的1.84倍,占整个广州港集装箱总量的七成以上;货物吞吐量3.55亿吨,占广州市港口货物吞吐量比重达54.5%。

海港经济蓬勃发展也带来了地区发展的“加速度”。2021年南沙地区生产总值突破2000亿元,从1000亿元到2000亿元,南沙只用了7年时间。过去10年,南沙的主要经济指标常年保持两位数增长。

从地理中心到战略C位

回顾南沙的发展路径,尤其是从国家新区获批以来的10年时间里,南沙在政策上迎来接连升级。伴随着发展定位等级提升,南沙发展路径也越来越明晰。

2012年,国务院批复《广州南沙新区发展规划》,提出要努力把南沙建设成为深化粤港澳全面合作的国家级新区。南沙新区成为第六个国家级新区。

2015年,国务院印发《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》。当年,中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区挂牌,自贸区南沙片区60平方公里成为广东自贸区的最大片区。方案明确依托港澳、服务内地、面向世界,将自贸试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。该片区重点发展航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造业等产业,建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽。

2017年,广东省第十二次党代会进一步明确把南沙建设成承载门户枢纽功能的广州城市副中心。

2019年,《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式对外发布,进一步明确把南沙打造成为粤港澳全面合作示范区,要携手港澳建设高水平对外开放门户、共建创新发展示范区、建设金融服务重要平台和打造优势生活圈。

今年6月,国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》(简称《南沙方案》),提出要打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台,在粤港澳大湾区建设中更好发挥引领带动作用。

《南沙方案》明确提出五大任务:建设科技创新产业合作基地;创建青年创业就业合作平台;共建高水平对外开放门户;打造规则衔接机制对接高地;建立高质量城市发展标杆。五大任务明确了南沙未来主攻方向。

“《南沙方案》的出台,赋予南沙重大战略定位,给予更大政策支持,为区域发展注入新活力、带来新机遇。”广州港相关负责人告诉记者。

其中,《南沙方案》把科技创新放在首位,这与《粤港澳大湾区发展规划纲要

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