经过9年的建设，自贸试验区已在我国的21个省份全面铺开。这些自贸试验区，一方面，根据自身区域的经济发展基础和特点，利用开放创新促进区域经济改革与发展;另一方面，按照全国自贸试验区的共同开放要求，形成开放突破和制度创新的合力，为加速我国打造全面开放的新格局提供助力。全国性的自贸试验区开放创新引领格局已然形成。
自贸试验区的出现与发展是我国新一轮改革开放的重要标志。自贸试验区作为进一步改革开放的试验田，其压力测试的功能必须加强，先行先试的使命必须彰显。
在当前国际经贸合作面临新挑战的形势下，自贸试验区未来的建设应当从四个方面推进，包括理顺创新突破的激励机制，形成政府与市场的开放创新合力;加速服务业开放步伐，为我国的服务业广泛参与国际竞争做好准备;积极探索数字经济与贸易的管理和国际合作规则;继续提升自贸试验区开放权限，鼓励有条件的自贸试验区向自贸港区方向发展。
2013年9月29日，中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“上海自贸试验区”)正式挂牌，成为我国新一轮改革开放的标志。从名字本身我们就不难看出：首先，以“中国”命名，彰显自贸试验区在我国改革开放进程中的重要地位;其次，“上海”两字出现在括弧中，说明括弧中的地名也可以替换成其他地区，暗示着自贸试验区将会不断在新的区域推出;最后，试验区的名称清晰地表明了自贸试验区的改革开放将以制度创新为主要建设目标。也就是说，以全面适应国际高水平经贸合作标准为目标的自贸试验区，将作为我国深化开放合作的压力测试区，为形成全面开放新格局提供制度创新的参考依据。
经过9年的建设，自贸试验区已在我国的21个省份全面铺开，其一系列制度改革成果不断地被所在区域乃至全国复制推广。与此同时，随着改革开放步入“深水区”，一些问题和挑战也显现出来，这些问题也同样反映在自贸试验区的改革进程中。因此，我们有必要对自贸试验区的开放创新进行回顾与总结，也对其未来发展作深入思考。
一、自贸试验区建设发展回顾
自贸试验区的发展历程，可以从空间和制度创新两个维度呈现。
就空间范围而言，2013年建立的上海自贸试验区仅28.78平方公里，2015年扩展到了120.72平方公里。此后，全国大部分新设立的自贸试验区范围在120平方公里左右。自贸试验区涉及区域也从最初的上海扩展到了第二批的其他东部沿海地区、第三批的中西部以及沿边地区。经过6轮的新设，我国逐渐建成了覆盖沿海、沿边和内陆的21个自贸试验区。这些自贸试验区，一方面，根据自身区域的经济发展基础和特点，利用开放创新促进区域经济改革与发展;另一方面，按照全国自贸试验区的共同开放要求，形成开放突破和制度创新的合力，为加速我国打造全面开放的新格局提供助力。全国性的自贸试验区开放创新引领的格局已然形成。
从制度创新的维度上看，自贸试验区建设已经走过4个阶段。2013年7月3日公布的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》标志着自贸试验区1.0版正式启动。这个最早的自贸试验区版本主要明确了自贸试验区将在投资管理、贸易监管、金融开放、政府职能转变等四大改革领域，开展对标国际先进开放要求的试验。1.0版本的最大亮点在于推出了我国第一张外商投资准入负面清单，以及从“审批制”到“报备制”的政府职能转变的改革。2015年4月20日公布的《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》则是自贸试验区改革的2.0版，相比1.0版本，四大领域的开放试验均有序推进，但金融国际化的改革更为突出。上海自贸试验区账户(即FT账户)体系逐渐成熟。2017年3月30日公布了《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》，自贸试验区3.0版正式上线。3.0时代的改革重点在于实践全方位的“放、管、服”，实现创新要素跨境优化配置。此外，中央对自贸试验区首次提出了“改革系统集成”的概念，并要求上海自贸试验区对标国际最高标准，建设综合改革试验区、风险压力测试区、提升政府治理能力的先行区以及服务“一带一路”建设，成为推动市场主体走出去的桥头堡，翻开了上海自贸试验区建设的新篇章。2019年8月6日，国务院正式批复同意设立中国(上海)自由贸易试验区临港新片区，并印发了总体方案。至此，上海自贸试验区进入了自贸试验区4.0版。上海的临港新片区并非上海自贸试验区的简单扩围，而是更类似于一个自由贸易港区的特殊区域，与2018年设立的海南自贸试验区(2020年6月升级为海南自贸港)类似，两者都被赋予了更大的改革开放自主权：在便利化基础上，临港新片区的开放创新进一步迈向了“投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由”以及“信息的快捷联通”的“五自由一便利”的开放建设目标。
二、自贸试验区创新成绩
自贸试验区的开放创新主要在四大条线上展开，即贸易、金融、投资与市场管理按照国际高水平开放标准展开便利化自由化改革。
在贸易的改革方面，自贸试验区率先采用了国际贸易“单一窗口”的报关通关模式，逐步覆盖海关、税务等20多个部门和货物申报、跨境电商等多个领域，大大提高了贸易便利化程度。“
