房汉廷认为，横琴在科技创新层面独具优势，既可以充分发挥内地举国体制、集中力量办大事的制度优势，又可以充分发挥澳门、香港成熟的市场配置创新资源的优势，其获得的一系列政策红利为琴澳税负趋同、产业迁移、人才...

2021年9月5日，中共中央、国务院正式印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(以下简称《横琴方案》)，标志着合作区建设进入全面实施、加快推进的新阶段。一年来，粤澳双方通力合作、乘势而上，在推动管理机构组建、重大政策落地、创新资源集聚取得阶段性重要成效。

尤其是，横琴粤澳深度合作区内一批高科技企业正在迅速崛起，已初步形成科技研发和高端制造产业生态圈。截至目前，注册地为横琴的科技型企业约1万家，其中国家高新技术企业335家，建成科技企业孵化器、新型研发机构等科技创新平台20家。

近日，围绕横琴如何激发创新发展动能，如何发挥好横琴在“广深港澳科创走廊”中的独特优势等，南方财经全媒体记者(下称：南方财经)专访了浙江大学区域协调发展研究中心(国家高端智库)教授、粤港澳大湾区科学论坛秘书处首席研究员房汉廷。

房汉廷认为，横琴在科技创新层面独具优势，既可以充分发挥内地举国体制、集中力量办大事的制度优势，又可以充分发挥澳门、香港成熟的市场配置创新资源的优势，其获得的一系列政策红利为琴澳税负趋同、产业迁移、人才流动打通了“梗阻”，有利于琴澳进一步形成创新加速效应。

横琴科创三大长板优势南方财经：目前，科技创新正成为横琴最亮眼的特色之一。粤澳合作为何会选择将科技创新作为重要突破口?其在推动创新方面有哪些短板和优势?

房汉廷：之所以将科技创新作为粤澳合作的突破口，关键是横琴拥有三个自己独特的长板优势。

一是区位占位优势。横琴地处珠海与澳门小经济圈的同时，又是粤港澳大湾区经济圈的珠澳极点，这样不仅来自澳门、珠海的创新资源可以直接配置于横琴，在横琴形成珠海、澳门经济圈的第三创新极点，而且来自广州、深圳、香港的创新资源，也可以通过“广深港澳科创走廊”溢出到达横琴，并助力“澳珠”逐渐进阶为与“港深”“广佛”并列的大湾区第三极点。

二是制度创新优势。横琴粤澳深度合作区是“一国两制”下的粤港澳三地合作创新体，可以充分发挥内地举国体制、集中力量办大事的制度优势，又可以充分发挥澳门、香港成熟的市场配置创新资源的优势，使有为政府与有效市场得到有机结合。

三是资源吸纳优势。横琴是在周边都已得到比较充分发展的基础上启动的，不仅可以承接成熟区的资源溢出，还可通过边缘创新效应，引致境外资源向横琴转移，并带动域内资源发生化学反应。

当然，作为一个新城直接进行创新驱动发展的天然短板也不容忽视。一是研发资源欠缺。创新驱动的第一要素是科学技术及其规模化应用。横琴在科教资源上缺乏积淀和积累，高水平大学和高质量研究机构的导入和发展都需要5年以上的时间，而到科研成果及人才的规模化产出则需要10年以上的时间。显然，这种自然演进的研发资源富集模式，横琴是难以等待的，而破解之策自然是加大研发成果的规模化导入，成为研发成果财富化的沃土。

二是企业家资源的不足。目前在横琴注册的科技型企业虽然有1万家左右，但有多少可以成长起来，有多少可以成长为行业龙头乃至领袖企业，目前还无法预料。一个缺乏创新企业家群体的经济体，创新资源是不会得到优化配置的。因此，要综合利用政策优势，为企业家和创业者创造“创新创业创富”的生态环境，特别是当一批根植化企业家成长起来后，市场的自组织功能就可以顺畅运转起来。

三是金融资本资源的缺口。金融是现代经济的核心，所有的创新活动都需要与之相匹配的金融资本支持。从目前横琴的金融资本保有量以及可吸引量看，与横琴的发展愿景相比还有着不小的缺口。金融资本既是创新驱动的重要要素，又具有天然的逐利本能，只有不断使其增值才能吸引更多的资本加入横琴的创新活动。以横琴的实力和能力，应该为天使投资、创业投资这些长期资本创造更便利的投资条件和退出条件，为商业银行为主的短期信贷资本创造更富有流动性的证券化条件。

打造横琴科技创新“尖点”南方财经：如何理解科创走廊对于打造国际科技创新中心的作用?横琴在其中可以扮演的重要角色?澳珠极点在牵引珠江西岸创新发展方面的作用?

房汉廷：世界是平的，但创新是尖的。横琴作为粤澳深度合作区，简单地复制澳门或者珠海已有的发展模式，几乎没有多大价值，唯有努力成为科技创新尖点甚至极点，才具有后发优势，才可能成为拥有澎湃动力的区域创新发动机，才可能成为粤澳深度合作的突破口。

概括地讲，打造横琴科技创新极点的价值可以从微观、中观和宏观三个视角看。

微观上看，珠海以制造业立市，财富创造和社会发展的主要动力多数来自制造业这个发动机，澳门的经济发展和社会运营多以服务业为支撑。珠海、澳门的产业结构在过往的历史进程中都发挥出了巨大的价值，但进入2010年以来也同样面临一些挑战。在这样的现实下，将横琴聚焦到科技创新极点