导读

“乡村振兴是一项系统工程、是全社会的共同使命，应该发挥各类市场主体的合力，构建助力乡村振兴促进共同富裕的市场新机制——乡村振兴市场共同体。”

近期，福建省农村信用社联合社党委书记、理事长李卫民在接受本报记者专访时，提出了这样一个全新的观点。

带着思考，数万公里的奔波、下乡调研，上任2年多的时间，他把福建农信系统67家行社都走了一遍。无论是海边小岛还是山区农村都有他留下的足迹：刚捞起来蹦蹦跳跳的黄瓜鱼，一串串晶莹剔透的葡萄，田地里流着大汗的返乡创业大学生，正在熟练操作无人机播撒农药的新型农民……这一幅幅画面让他深感乡村振兴大有可为。

“相较于传统中国乡村共同体，其主要是靠村庄的内生力量建构并维持，乡村振兴市场共同体是基于在市场机制作用下的乡村提出的一个概念，是应时代需要提出的。”李卫民详细讲述了他对乡村振兴市场共同体的思考。

“共同体”的理念正在逐渐深入人心，乡村振兴市场共同体的构建不仅是政、银、企、农等各类市场主体资源的简单整合，更是一个系统重构，需要淡化不同市场主体之间的边界，打破文化壁垒、行政壁垒、环境壁垒，凝集系统合力，实现资源互补、优化配置、政策汇聚、精准落地，把广泛的乡村振兴市场主体调动起来，把分散的乡村振兴政策要素汇聚起来，把零散的农业农村数据整合起来，把多元化的乡村各类人才要素融合起来，形成全面推进乡村振兴的强大合力。

将广泛的乡村振兴市场主体调动起来

福建作为习近平总书记探索与实践“三农”思想的重要发源地，在构建全国统一大市场、推进要素市场化配置、农村“三变”改革、打造数字乡村等时代背景下，在这里探索“乡村振兴市场共同体”具有十分重要的意义。

作为离农村最近、与农民最亲的农村金融主力军，福建农信围绕“党政所需、农村所缺、农民所盼、农信所能”，主动树立利国为民、共生共赢的“利他思维”，本着为民办实事的导向，在乡村振兴市场共同体培育和形成过程中，积极发挥支点和纽带的作用，用情怀、用责任、用能力担负起这一历史使命。

李卫民说，打造乡村振兴市场共同体，需秉承“利他共生、开放共享”的理念，围绕乡村善治、共同富裕目标，以推动乡村振兴各类要素市场化配置改革为主线，通过创新管理模式、服务机制和工作体系，推动“共赢式参与”，而非“排他式”“垄断性”合作，其中重点包括推动平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑，最终形成“你中有我、我中有你”的乡村振兴市场共同体，让各类市场主体在乡村振兴市场共同体中充分发挥比较优势，通过相互之间的资源整合和业务融合，形成政银村企农融合发展的长效机制，释放出乘数效应，汇聚起服务乡村振兴的磅礴力量。

在具体实践上，近年来，福建农信适时提出实施“党建+金融助理+多社融合”战略工程，通过有机融合多个部门、多类市场主体，培育乡村振兴市场共同体，着力把广泛的乡村振兴市场主体的积极性调动起来，以“利他”思维帮助推动各类别机构一同解决服务乡村振兴的痛点、难点和堵点，推动各级政策扎实落地。

如，福建农信与省财政厅联手着力构建“福农e政线上代发+财政示范点线下取款”的财政性资金服务模式，实现财政惠民惠农资金的发放“一键到户、一屏尽览、一卡通取”。自“福农e政”上线以来，累计代发覆盖全省76县区，累计发放财政性资金48.29亿元，服务1068.43万人次。

下一步，福建农信还将以此为契机，联合更多的乡村振兴市场主体，共同参与乡村建设、乡村治理、乡村发展。如，联合财政等相关部门发行村民一卡通，助力乡村振兴一键通达基层末梢，既提升政策直达基层的效率，也减轻各级党政部门工作负担;又如，进一步深化金融助理驻村工作，与科技特派员联合，开设金融夜校、田野课堂等，带农业知识、金融知识下乡，让百姓有所知、有所识;再如与科创企业合作，推动科技下乡，助力村级数据建设，为村级组织财务管理、资金保值增值等提供专业服务，为全面推进乡村振兴贡献多方力量。

将分散的乡村振兴政策要素汇聚起来

自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，多部门密集出台一系列政策措施。但由于这些政策分散在各部门，未进行有效的整合，基层受限于有限的人力物力等客观因素制约，无法统筹兼顾、有效落实。

“上面千条线，下面一根针。”李卫民说，“各级党政部门都在千方百计推动各项乡村振兴政策高效、精准直达基层一线，但‘竖井现象’一定程度上制约了政策效果，比如调研中常常看到一个村的村务中心挂了十几个牌子，各个层级、各种类型的都有，看起来繁花似锦，但村民反应平平，归根结底，老百姓还是觉得没有真正受益。其实挂不挂牌子不重要，重要的是真正将群众的事办好，让村民有实惠。”

李卫民表示，党中央、国务院体察入微，近期已经发文规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，强调村级组织是党和政府联系村民群众的桥梁纽带，也是全面实施乡村振兴战略的重要力量。福建农信已经要求辖内所有行社深入贯彻落实党中央关于减轻基层负担的决策部署和