研究结论

在全国推进数字经济监管的同时，一些数字化基础较好、拥有较大规模数据资源的省份也推出了因地制宜的举措。近期广东省工业和信息化厅正式印发《广东省企业首席数据官建设指南》，鼓励企业设立企业首席数据官，在全省建立企业CDO工作机制，积极探索培育数据要素市场的广东路径。

根据《建设指南》规划，企业CDO应设置在企业决策层，是企业对数据资产的使用管理和安全全面负责的高层管理人员，由企业自主聘任并授权其开展工作，参照副职负责人的选聘任用程序设置CDO，直接向企业负责人汇报。同时，企业应当对照CDO的职责要求，为CDO提供组织机构、岗位职务、人员编制、资金保障等各种必要条件。企业应当以制度形式赋予CDO对企业重大事务的知情权、参与权和决策权。《建设指南》还针对企业CDO提出了六项岗位职责：

（1）数据治理：负责建立数据治理的组织架构和专门团队，健全业务驱动数据治理的体制机制，推进实施《数据管理能力成熟度评估模型》（DCMM）等标准，保障数据资产质量和提升企业数据资产管理水平，优化企业业务运营模式；（2）数据增富：组织制订和实施企业数据战略，获取数据中内涵的价值，建立数据驱动生产经营管理的体制机制，打破数据壁垒，推动数据在企业内更好的消费和利用，通过数据分析主动支持业务，提升产品和服务质量水平、创新商业模式，为企业创造新的商业利润；

（3）数字增值：适应数据市场的需要，推动上下游、跨行业的数据共享开发利用，推动数据资产评估，探索形成数据产品，采用合法交易方式，为市场提供企业数据服务，实现数据资产的市场价值；

（4）数据安全：建立企业数据资产安全保障制度和分类分级安全管理制度，组织制定并实施企业数据安全防护方案，组织基于供应链的数据安全监测，提高企业数据风险管控能力，确保企业数据隐私与安全；

（5）数据人才：加强企业数据管理人才队伍建设，组织开展培训教育，培育企业CDO后备人才、数字化管理师等人才团队，打造高素质的人才梯队；（6）数据文化：加强企业数据文化建设，提升企业员工数据资产意识，建立正确的企业数据价值观，增强企业的数据安全意识。引入互联网数据思维，围绕“大中台+小前台”数据战略推进传统企业数据落地和应用，形成员工新型工作思维和工作方式。

此外，文件还提出，在保障措施上，省工业和信息化厅将CDO建设作为各地数字经济发展情况评估的重要内容，组织建立全省企业CDO人才资源库，组织实施交流培训，推动地市组织开展企业示范，总结优秀案例并宣传推广。

近年来各个地方已经在数字经济方面出台了多方面的政策、文件或特色举措：贵州作为全国首个国家大数据综合试验区，也是国内第一个省级层面对大数据进行立法的省份，先后制定出台了《贵州省大数据安全保障条例》、《贵州省大数据发展应用促进条例》等法规，而在东部地区，《上海市数据条例》注重数据的保护和利用，《浙江省公共数据条例》重点围绕“公共数据”，要求公共数据实行目录化管理，省公共数据主管部门应当统筹推进省、设区的市、县(市、区)三级公共数据目录一体化建设，制定统一的目录编制标准，组织编制全省公共数据目录，《海南省大数据开发应用条例》明确了海南自贸区、自贸港大数据产业布局和导向，提出要坚持市场主导，培育骨干企业，建立产业体系，推动大数据与旅游业、现代服务业、高新技术产业深度融合，深入开展大数据领域金融、人才、科研、技术、市场等方面制度创新，促进大数据产业高效健康发展。以上案例均表明各个省份已经跟上全国性的部署，采取因地制宜举措，与本地产业相结合，着力构建以数据为关键要素的数字经济。

风险提示：（1）互联网企业在数据跨境传输、个人信息保护、反垄断等领域出现新的引发监管的风险事件；（2）互联网企业监管引发青年就业压力进一步加大。