当“基地+基金+基业”模式成为地方政府发展高新技术产业、撬动社会资本参与、促进地方经济高质量发展的通用模式，《创投地理》栏目应运而生。21世纪经济报道将通过对各地产业生态、资本布局等系列调研，结合各地政府领导专访，力求全方位展现地方政府在创新、创业与创投等领域的行动与竞争力。本期为第三站，聚焦苏州吴江。

苏州古城往南、杭嘉湖平原以北，三条运河流经拥有数千年历史、并入苏州市城区刚好十周年的吴江区。

从现代地理来看，吴江地处长三角城市群中心，示范区和自贸区两区叠加更是带来新的发展机遇。

在这里的街头巷尾看到听到的，既有小桥流水的江南美韵、阖闾与勾践的霸主之争，也有湖畔林立的当代建筑典范、民营企业家们的风雨兼程。

吴江全区面积1176平方公里，拥有25万多家市场主体，其中包括2家世界500强企业、6家“中国民企500强”上榜企业、省级以上专精特新小巨人企业51家，可谓科技、人才、产业等创新资源集聚。

2021年，吴江实现地区生产总值2224.53亿元，全年实现增量超200亿元，已拥有电子信息、丝绸纺织和装备制造三个千亿级产业，预计新材料产业2022年迈上千亿台阶。

这意味着，这里的支柱产业已经从上世纪90年代乡镇工业企业发展成为如今的创新型高新技术企业。加上国家战略的赋能、“环太湖科创圈”“吴淞江科创带”建设的大力实施，吴江正在成为科技创新的策源地、成果转化的集聚区。

2018年，长三角一体化发展上升为国家战略，地处长三角核心区域的吴江站上“C位”。国家赋予了长三角“一极三区一高地”和示范区“一田三新”的战略定位，这既是对吴江提出的奋斗要求，也是吴江迎来的重大发展机遇。

今年8月，记者在吴江大厦的会客室见到吴江区委副书记、区长王国荣。一个半小时的访谈中，王国荣对吴江取得的成绩一带而过，用更多时间分享了吴江的文化底蕴与区位优势，以及在长三角一体化发展进程中迎来的机遇和对市场经济规律的思考。谈及创新创业，王国荣说，吴江创投行业迎来重要发展期，“这不是一个时点的机遇，而是一个时代的机遇。”

有效市场和有为政府结合

《21世纪》：吴江有两家世界500强、4家“中国企业500强”、6家“中国民营企业500强”上榜企业、50多家“小巨人”等，您认为吴江经济社会发展取得显著成就的关键是什么?

王国荣：通俗地说，一方水土养一方人。一个地区能够发展得如何，人文、区位、产业都是重要因素，其中人文尤其重要。这就像创投作项目判断，会首先关注创始团队和企业文化。

吴江古时就是吴越交界之地，按近代地理看则是北临苏州古城、南近杭嘉湖平原，地域文化上融合了苏州的内敛低调和温州的敢为天下先。

我们的乡镇企业从上世纪80年代开始异军突起。包括现在常提的“苏南模式”，就是以乡镇企业为基础发展起来的，到90年代末，乡村集体企业通过改制成为今天的很多民营企业。

苏南模式证明了政府可以在市场化过程中发挥推动作用，用现在的话讲就是有为政府和有效市场的结合。我们相信这是最符合中国特色社会主义市场经济的路径。

《21世纪》：关于推动有效市场和有为政府更好结合，你认为应该如何处理好政府和市场的关系?吴江在这方面有哪些经验分享?

王国荣：吴江的发展既得益于江南基因和吴越文化的融合，也受益于有为政府和有效市场的结合。这样的区域文化非常符合新时代的发展，我们看到各个方面的融合还在发生，其中包括资本和人才的机遇。

总结过往经验，我们认为很重要的规律是“顺应大势、服从战略”。所谓顺应大势，就是顺应全球化，通过全球化实现资源的有效配置。从区域发展来讲，应当按照中央定的大方向，将国家战略与地区特点结合起来，进行产业的引导和整合。

我们认为政府可以发挥一定的引导作用，但最重要的还是市场。即使不引导、不干预，市场也是会发展的。不同在于，引导好能形成促进效果，引导不好就成了干预过度。总体来说，政府属于“优先理性人”，能否引导好，取决于对趋势和方向的把握能力。

《21世纪》：苏州正在全力打造产业创新集群，吴江如何与苏州大市各板块形成联动，共同推进这一进程?

王国荣：建设数字经济时代产业创新集群是苏州市委、市政府全力推进的战略性、全局性布局，是苏州抢占新赛道主赛道、补齐数字经济短板、锻造制造业长板、推动产业转型升级的重要举措。

数字经济发展催生了人工智能、云计算、数据、工业互联网等新产业新业态，吴江的“智”造新优势是工业互联网。

从技术发展趋势的角度来讲，第四次工业革命浪潮一定是数字化的，将带来社会生产效率的大幅提升。吴江的产业脱胎于乡镇企业，传统产业特征明显，工业互联网能够帮助企业大幅提高效率、节约成本，提升企业的竞争力。

传统产业转型升级的两大重要路径是技术改造和数字化赋能。在吴江的工业投资中，技术改造占比超过70%。我们追求的是内涵的提升，用有限的资源创造更多的附加价值，这就是资源节约型、环境友好型发展。

2018年，苏州市政府