党的十八大以来，是北京发展史上具有里程碑意义的十年，也是北京市住房和城乡建设事业阔步前行的十年。

“十三五”时期，党中央、国务院相继批复了《北京城市总体规划(2016年—2035年)》等规划文件，构建了北京规划的“四梁八柱”，确立了“控增量、促减量、优存量”的城市更新方向，为高质量发展、高水平治理作出了高位指引。

北京的城市发展从集聚资源求增长向疏解功能谋发展转变，城市更新工作迈向聚焦基层、聚焦政策、聚焦实施的新阶段，不断取得新成就、开拓新局面。

从菜市口西片区申请式退租到南锣鼓巷四条胡同修缮整治，从引领城市时尚潮流的西单更新场到利用工业遗产的张家湾设计小镇，从“小空间、大生活”重新焕发活力的劲松北社区到“新时代首都城市复兴的新地标”首钢老工业区的加速蝶变，北京正以它古老又时尚的全新面貌，奏响新时代首都发展的壮丽交响。

在城市建设发展领域，北京坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以《北京城市总体规划(2016年—2035年)》为统领，落实“十四五”规划目标，通过城市更新推动城市高质量发展、融入新发展格局、转变城市开发建设方式和经济增长方式，满足人民群众对美好生活的需要。

创新实践树标杆

向人们展示了这座历史文化名城历经千年留下的文化遗产。

作为第一批城市更新试点城市，北京围绕推进首都城市战略定位、推动民生保障和环境改善两条主线，打造了一批特色鲜明、成效突出的典型项目。

近期，毗邻北京西长安街的北新华街上，居民的餐桌与500公里外的山东果菜基地之间，通过新开张的生鲜超市联动在了一起。作为西城区百姓生活服务业的新兵，天恒集团旗下“天恒·憨食荟”生鲜超市主打惠民服务，产地直采、供应链、配送端通过国企的资源整合与协作，让在家门口采购到鲜美果菜的居民绽放笑脸。

从北平居饭庄“变身”的生鲜超市占地400多平方米，一楼陈设果菜肉蛋、水产，涵盖上百种品类，以家常果菜为主;超市二楼，家用、洗化、个人美妆、日用百货、五金文具、小物超市的陈设，满足对接居民针头线脑等家居需求。超市还设有主食厨房、熟食货柜。主食厨房里的菜单是依据居民问卷调研结果拟定的，像手擀面、粗粮饼、馄饨皮等，突出手工特色。熟食货柜与鲜果切则满足周边白领的工作餐需求。

今年7月下旬，“天恒·憨食荟”生鲜超市在西城区共亮相两家门店，旧鼓楼店服务覆盖什刹海街道。据天恒集团相关负责人介绍，“憨食荟”生鲜超市是天恒业态转型升级、推进社区微空间服务的最新实践。作为复合型业态，方便周边社区居民一站式完成日常采购。超市依托产地直采和物流配送方式，突出了果菜肉蛋等产品的新鲜和价格优势。继T11生鲜超市西单店后，天恒集团再次盘活资源深入社区保障民生，将社区居民的所需所盼与国企提升服务、扎根群众紧密结合，未来还将探索跨业态、跨地区发展。

北京传统中轴线和什刹海地区是旧城的主要经脉，向人们展示了这座历史文化名城历经千年留下的文化遗产。作为北京市西城区国有企业，天恒集团下属企业承担着什刹海历史文化保护和发展示范区的风貌保护、人口疏解、基础设施提升等系统化工作。

天恒集团相关负责人表示，什刹海区域地理位置特殊，公司所承担的老城保护和街区风貌提升工作对北京中轴线申遗工作具有重要的支撑作用，也是保护、延续、展示、弘扬古都北京历史文化的重要载体。

在什刹海地区，天恒集团通过组织疏解腾退、更新传统院落、提升街区品质和实施中轴线工程等工作，先后创立“隐海”精品民宿、“喜友邻”连锁便利店、“恒心号·红船”咖啡厅、海棠人才公寓、恒心号党建等文化平台及品牌，打造了老城区高端精品文化酒店、办公及便民配套业态的样板，围绕改善什刹海区域风貌、提升居民居住幸福感开展了一批民生、民心的样板工程，受到了政府部门及地区居民的一致肯定。

为配合什刹海地区整体规划，天恒集团对地安门百货进行了升级改造，重新亮相的新地安门百货将引入国际文化交流中心、创意文化、阅读空间、高端休闲业态及中华老字号等产业业态，打造区域创新空间及龙头示范项目。在城市更新过程中，天恒集团注重传统特色与新元素的结合，使老字号充满新活力，带来了传统文化的重生。面对日新月异的时尚浪潮，天恒集团双管齐下发力旧业态的翻新与新业态的营造，不仅修复了城市疤痕，优化城市服务效能，同时疏通了城市肌理，让城市迎来全新面貌。

成果丰硕再出发

城市更新有很强的政策性，并且是以城市功能、环境提升为核心。

北京的城市更新是千年古都的城市更新，是落实新时代首都城市战略定位的城市更新，是减量背景下的城市更新，是满足人民群众对美好生活需要的城市更新。

根据北京市政府今年印发的《北京市城市更新专项规划(北京市“十四五”时期城市更新规划)》，城市更新主要是对城市空间形态和城市功能的持续完善和优化调整，严控大拆大建，严守安全底线，严格生态保护，是小规模、渐进式、可持续的更新。

“城市更新不是传统的项目开发