郡县治则天下安,县域强则国家富，作为国民经济的基本单元，县域经济既是区域发展的重要基础,更是高质量发展的根本支撑。
日前，陕西省统计局公布了今年上半年陕西省县域经济的统计数据。上半年，全省76个县(市)实现地区生产总值6465.27亿元，同比增长5.1%，县域经济运行平稳，延续向好态势，地区生产总值超过100亿元的县(市)达到19个，较上年同期增加7个。
《中国经营报》记者注意到，2018年，陕西省县域经济总量突破万亿，占据着全省经济的半壁江山。近两年，陕西省出台了一系列指导、支持县域经济发展的政策文件，陕西省县域经济更是得到了长足的发展和推进。
在陕西省县域经济稳步发展的同时，区域发展不平衡等问题依然严重，出现了强弱县两极分化的现象。
县域经济稳步发展
今年上半年，陕西省内，地区生产总值超过100亿元的县(市)达到19个，较上年同期增加7个。
“在2003年之前，陕西省的县域经济发展相对滞后，没有一个市县进入到全国百强。”西安某高校教授表示，陕西省的县域经济也是在近十年才取得了良好的发展。
记者了解到，为改变县域经济发展的滞后状况，2003年，陕西省专门召开了全省县域经济工作会议，先后出台了《关于加快发展壮大县域经济的决定》《关于推进县域经济发展加强县级领导班子建设的若干意见》等一系列指导、支持县域经济发展的政策文件。
值得一提的是，2014年，陕西省还建立了县域经济考核监测机制，其发布的评测结果备受社会各界的关注，成了发展县域经济的“风向标”“指挥棒”。
“县域经济考核监测机制的建立，不仅客观全面反映县域经济发展动态，还将县域经济发展提到前所未有的高度，极大地激发了陕西省各地加快发展县域经济的积极性。”上述教授表示，自此之后，陕西省县域经济得到了长足的发展和推进，县域经济基础得到较大改善。
经过十多年的发展，陕西省的县域经济实现了稳定增长。数据显示，2021年陕西省全省76个县(市)实现地区生产总值12557.44亿元，占全省比重提高到42.1%，新增富平、吴起、黄陵、旬阳4个县(市)跨上200亿元台阶，200亿元以上的达到15个。
近日，陕西省统计局也公布了陕西县域经济统计数据。数据显示，今年上半年，陕西省内，地区生产总值超过100亿元的县(市)达到19个，较上年同期增加7个。地区生产总值前十的县(市)上半年完成地区生产总值2805.11亿元，占全省县域地区生产总值的43.4%，有8个县(市)的增速超过县域平均增速。其中，神木市上半年突破千亿，达到1026.50亿元，同比增长7.1%。
“一县一策”
“一县一策”是陕西省当前发展县域经济的主要政策举措。
记者了解到，“一县一策”是陕西省当前发展县域经济的主要政策举措。为了建成一批工业强县、农业强县和旅游名县，2021年8月，陕西省出台《关于推动县域经济高质量发展的若干政策措施》，提出培育壮大主导产业、推动产业园区提档升级、提升县城承载功能、激发县域发展活力、加大精准招商力度、强化资金要素支持、加强土地要素保障、加大人才要素支持、营造追赶超越氛围、认真抓好组织实施等试跳措施，力促县域经济高质量发展。
如何培育壮大主导产业?陕西省提出依据各县资源禀赋和产业基础，制定“一县一策”实施方案，处于农产品主产区的县(市)，坚持农业优先发展，推动“地理标志”产品保护开发，培育壮大龙头企业，推动农产品精深加工、仓储物流和终端销售，加快三产融合示范园和现代农业产业园建设，推进一二三产业融合发展。
另外，陕西省还提出，对于正处于城市化地区的县(市)，做强县域制造业，坚持劳动密集型与技术密集型并重，推动资源依赖向科技赋能转变，推动企业向专业园区集中，产业向集群化发展，产业链向中高端延伸。
对于处于重点生态功能区的县(市)，积极发展生态产品和生态产业，加快绿色循环发展，采用“平台+景区+农户”模式，打造全域旅游精品路线，加快推进民俗产业发展和民宿、餐饮、休闲服务标准化和便利化，培育一批服务业强县和文化旅游名县。
在政策落地落实方面，陕西省发改委与76个县(市)政府逐一召开“一县一策”对接推进会议，编制“一县一策”事项清单，指导各县(市)立足资源禀赋，确定首位产业，聚力发展“一县一业”。76个县(市)中，32个县(市)首位产业确定为工业，27个县(市)确定首位产业为现代农业(三产融合)，17个县(市)首位产业确定为文化旅游产业。
目前，陕西省各市按照要求，均制定了推动县域经济高质量发展的政策措施或工作举措。各县(市)围绕县情实际，出台了发展规划和“一县一策”行动计划，进一步明确县域经济目标、发展思路和保障措施，积极谋划储备高质量项目。
例如，地处渭北旱原丘陵沟壑区的宜君县，是道地中药材主产区。近年来，宜君县立足县域优势资源，将医药产业作为“一县一策”首位产业，加快中医药产业化发展，构建了“种植—深加工—中药配方颗粒生产”一体化完整产业链。同时，还推动“中医药+旅游+康养”产业体系融合发展，推动县域经济快速发展。
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