当前处于经济恢复紧要关口，加快释放政策效能至关重要。中央出台的一系列政策措施能否落实到位，成为经济会否顺利企稳回升的关键。

在近日派出19个督查组开展以稳增长为重点的国务院第九次大督查的同时，国务院还向10个省份派出由正部级官员带队的稳住经济大盘督导和服务工作组。督导重点涉及稳投资、减税降费、政策性开发性金融工具落地、房地产保交楼等，意在压实地方责任，加快政策落实，并听取地方建议，为推出稳经济一揽子的接续政策做好准备。

多位专家分析，8月以来中央持续部署稳经济政策，表明了稳增长决心。一系列增量政策出台，政策性银行、国有企业在稳增长中将发挥更大作用。后续需要加快推动政策落地完善，尽早惠及市场主体，提振信心，激发微观主体活力。

推动政策举措落实落细

8月31日的国常会指出，针对经济超预期因素冲击，前期能用尽用近两年储备的政策工具，及时果断推出稳经济一揽子政策和接续政策，因市场主体在一些方面遇到的困难比2020年多，今年退税减税降费等超过2020年，并出台了有力度的稳投资促消费政策，总体政策规模合理适度。

上述会议称，近日国务院向主要经济省份派出工作组，围绕稳住经济大盘督导和服务，现场解决了一批难点堵点问题。要继续争分夺秒抓落实，用“放管服”改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能，细化实化接续政策、9月上旬实施细则应出尽出，着力扩大有效需求，促投资带消费增就业，巩固经济恢复基础，增强发展后劲。

中信证券联席首席经济学家明明表示，继19项接续政策之后，国常会进一步明确“接续政策细则9月上旬应出尽出”，在政策性开发性金融工具运用、基建项目落地、因城施策等方面进一步完善政策指导，一方面体现了稳经济一揽子政策的连贯性，另一方面也表明了政策支撑“稳增长”的决心。

8月24日国常会提出，即时派出稳住经济大盘督导和服务工作组，此次国常会听取稳住经济大盘督导和服务工作汇报，并明确再派一批督导和服务工作组，赴若干省份推动政策落实。各地也要建立督导和服务工作机制。

公开报道显示，8月25日起，工作组陆续奔赴各地。比如，中国人民银行行长易纲带队赴河南、财政部部长刘昆带队赴浙江、自然资源部部长王广华带队赴江苏、住建部部长倪虹带队赴福建、水利部部长李国英带队赴湖南、生态环境部部长黄润秋带队赴山东、交通运输部部长李小鹏带队赴湖北。

7月底以来，中央多次强调“经济大省要勇挑大梁”，目前披露督导和服务组情况的七个省份经济总量均处于全国前十。各工作组均强调督导和帮服并重，与地方开展联合办公，现场督导、现场协调、现场服务，用“放管服”改革等办法提高审批效率，加快政策举措落实，进一步巩固经济恢复发展基础。

李小鹏在湖北主持召开座谈会时谈到，此次国务院派出工作组，重点就地方落实稳住经济发展一揽子政策措施和接续政策措施情况开展督导和服务，并听取地方意见建议。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，受疫情、高温限电等因素影响，宏观经济恢复势头受阻。工作组首先是督导地方政府加大稳增长政策的落实力度，力争在短时间内见到实效。其次，可以现场解决一些涉及跨地区跨部门协调、地方政府难以单独解决的具体问题，现场解决不了的，也可以第一时间提交更高层面推动研究解决。

政策性开发性金融工具加快落地

今年以来，投资对稳增长的作用日益凸显。为支持重大项目建设，国务院推出政策性开发性金融工具，并将规模增加至6000亿元以上，相关落实情况是工作组关注的内容之一。

8月27日在郑州召开的现场办公会上，易纲带领的工作组围绕基础设施、重点工程、民生保障等项目建设开展现场协调和服务。河南省发改委汇报了政策性开发性金融工具落实有关情况，省交投集团、省铁建投集团等企业代表汇报了项目实施中遇到的困难和问题。

易纲表示，督导和服务组将在扩大投融资、提高审批效率等方面给予河南更多支持，积极帮助解决实际困难。希望河南加强项目谋划储备，提高项目申报质量，推动更多项目进入国家大盘子，强化施工能力、原材料供应等保障，确保项目顺利开工建设，尽快形成更多实物工作量。

黄润秋率领的工作组在山东也就发挥好政策性开发性金融工具作用、增加有效投资带动消费等情况，开展实地督导和服务。

明明分析，今年的政策增量很大一部分体现在政策性银行。正常年份3家政策性银行的新增贷款总规模在略超1万亿元的水平。2020年面对突如其来的疫情冲击，3家银行总的新增贷款规模达到1.6万亿元。2022年，政策性银行的新增贷款额度大幅增加，增量刺激规模或将达到2.7万亿元。

8月31日国常会明确，在用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具基础上，对符合条件项目满足资金需求，避免出现项目等资金;将上半年开工项目新增纳入支持，以在三季度形成更多实物工作量。扩大政策性开发性金融工具支持领域，将老旧小区改造、省级高速公路等纳入，尽可能吸引民间投资。

目前，首批3000亿额度政策性开发性金融工具已全部完成投放。光大证