尽管已经在福安村工作将近两年,惠敏仍然会不时回想起当初的选择。
2020年11月,昆明古村六坊文化旅游有限公司(下称“古村六坊公司”)面向全社会招聘“乡村CEO”。尽管并不清楚这份工作具体要做什么,但考虑到这是官方发布的招聘信息,同时工作地点离家也非常近,“骑电动车大概10分钟就到了”,惠敏果断投了简历。
其实,古村六坊公司与惠敏算是“双向奔赴”。福安村位于云南省昆明市晋宁区晋城街道,古村六坊公司是由福安村委会全资控股的村集体企业,负责运营村集体资产。作为一家彼时刚成立4个月的新公司,正是招兵买马之际。而2020年,受新冠疫情影响,全国大学生就业压力较大,在昆明求学的惠敏也正面临“毕业焦虑”。
2019年8月,在中国农业大学的全力支持下,昆明市政府启动“都市驱动型乡村振兴”创新实验区建设,旨在探索乡村振兴路径,发育传统村落新业态,将城市动能与村庄潜力相结合,推动村集体和村民充分参与并受益的城乡融合发展。这项乡村振兴试验在全国属于首创,福安村就是当地政府专门确定的六个实验村之一。
之所以确定福安村,中国农业大学教授李小云对第一财经记者解释称,除了交通便利、干部村民积极性高以外,尤为重要的是村内保留有集中连片的古建筑,以及丰富的非物质文化遗产。
“在全国范围内,具有一定历史文化资源,却未能得到有效开发的村庄不在少数,福安村是其中典型代表。于是,我们团队以新型集体经济组织为载体,通过盘活村庄闲置资产,培育新业态,促进城乡要素双向流动,推动新增收益留村益民,形成了都市驱动型乡村振兴的‘福安模式’。”李小云说。
福安村转型的“八大机制”
漫步在福安村,经过翻修的古宅,古朴典雅;爬藤月季、百叶蔷薇等鲜花绿植,点缀着村庄街巷;石磨、水缸、“东方红”拖拉机等老物件,让人顿生乡愁。如今整洁古朴的福安村,不仅是村民的生活场所,也吸引来大量游客。
“这三年,群众生活变化很大。”福安村党总支书记倪忠福称,土路变为青石板路,村庄面貌更有古民居的味道,闲置的古宅资源已经盘活,村子的产业结构发生较大调整,村集体经济更是增加了造血功能。
转折始于2019年。这一年10月,李小云团队在考察调研时发现,村内既保存有22座滇中“一颗印”结构的古宅,以及古井、古牌坊、古巷、古寺、古树“六古”元素,又有得到较好传承的花灯歌舞、抬山神、刺绣、舞龙、剪纸等民间风俗。此外,福安村早在2013年就已被官方列入第二批“中国传统村落”名录,2018年正式挂牌“中国传统村落”。
一边是保存完好的古村落资源,一边是城市对乡村旅游、民宿、游学等需求日益旺盛,供需在福安村得到恰到好处的结合。李小云称,城镇化进程发展到现在阶段,乡村开始呈现相对稀缺性,而且乡村振兴无法单靠农村本身。昆明市启动的创新实验,就是为了在实验村探索发育新业态,满足市场需求,从而将城市动能转化为乡村振兴动力。
从福安村来看,打造新的经济空间,对探索“滇池沿岸绿色发展”具有示范意义。晋宁区委副书记李松对第一财经记者表示,村内原先发展蔬菜和花卉大棚种植产业,引滇池水作为灌溉用水。十八大以来,昆明市大力保护治理滇池,村内传统粗放的产业发展模式面临转型升级。然而,高标准水肥一体化大棚在短期内还无法实现,农民收入持续增加面临挑战。
在这样的背景下,福安村谋求转型发展的积极性很高。让福安村重焕生机的是由官方启动的创新实验。其中,既是实验内容、也是探索目标的“八大机制”就是针对当前农业农村问题的集中回应,也是基层对乡村振兴的系统探索。具体来说:一是闲置宅基地和农房处置盘活,二是产业增值收益留村补农,三是到村涉农资金统筹整合,四是乡村特色文化传承保护,五是发挥农民主体组织动员,六是新农人新乡贤新村民培育,七是乡村生态资源价值实现,八是村政服务体系和乡村善治。
“八大机制”是实验创新的集中体现。目前取得的成效,可追溯至打造核心示范区。
打造核心区,是出于集中资源进行实验的考虑,也是为了验证机制创新。李小云认为,这是为了起到引领示范作用。当看到核心区有明显成效后,村民会主动参与,以点带面,从而最终实现全面振兴。
“福安六坊”是福安村的地标,其所在区域就是福安村创新实验的核心示范区。晋宁区通过挖掘文化资源,将“福”作为文化标签,选取村中有代表性的6座闲置古宅进行保护性修复,形成“福安六坊”核心景区。然后,围绕核心示范区,提升整治村内道路,为核心区民居外立面“穿衣戴帽”,统一房屋外观风格;栽种鲜花绿植,打造福安花巷景观,以及摆放老物件,打造微景观。此外,加大环境整治,比如开展公厕户厕改造与建设、完成生活污水排放管网改造、拆除违法临时建筑等,基础设施得到较大改善。
不能让“地主”变“雇农”
2020年11月,两位年轻的“乡村CEO”——惠敏和孙章航,正式受聘于福安村,由古村六坊公司为他们提供高于本区域平均工资水平的薪资。一年后,村内又开办了“归庐小院”休闲吧,制作和售卖咖啡、茶饮、