加大有利于扩大消费需求的投资力度，对于在新发展阶段调整投资消费关系，更好地发挥投资和消费的相互促进作用，提高投资的乘数效应和宏观效率，从而助推构建新发展格局具有重要意义

新型基础设施是拓展投资空间、扩大有效投资的重点领域，有助于优化供给结构，并且还进一步支撑乃至催生新经济、新产业、新业态和新模式发展，有助于创造新兴新型消费需求，对于稳增长具有较好的乘数效应

幸福产业属于重要的消费服务业，具有典型的消费需求导向型特征，总体上具有巨大的发展空间和较好的发展前景。幸福产业投资直接增加消费的供给，促进消费增长，宏观上具有较好的乘数效应，应当作为“十四五”时期投资重点

全面促进消费，拓展投资空间，是“十四五”时期构建新发展格局的重要举措。加大有利于扩大消费需求乃至创造新兴新型消费需求的公共领域和产业领域投资力度，有利于拓展投资空间、扩大有效投资需求，对于优化供给结构、缓解消费瓶颈制约，从而释放消费增长潜力具有重要作用。更进一步地说，加大有利于扩大消费需求的投资力度，对于在新发展阶段调整投资消费关系，更好地发挥投资和消费的相互促进作用，提高投资的乘数效应和宏观效率，从而助推构建新发展格局具有重要意义。

一、加快新型基础设施建设，创造新兴新型消费

新型基础设施是信息技术革命和互联网技术革命的融合发展产物，是我国现代化基础设施体系的重要组成部分，也是现代化经济体系的重要组成部分。新型基础设施建设顺应了我国经济社会信息化、智能化、数字化发展的新趋势、新要求，顺应了人民群众对美好生活特别是消费转型升级的新需要。新型基础设施是拓展投资空间、扩大有效投资的重点领域，有助于优化供给结构，并且还进一步支撑乃至催生新经济、新产业、新业态和新模式发展，有助于创造新兴新型消费需求，对于稳增长具有较好的乘数效应。

1.加快新型基础设施及其应用场景投资建设。

“十四五”时期，要统筹新型基础设施和传统基础设施建设，适度超前开展新型基础设施投资，加大5G网络、工业互联网、卫星互联网、宽带互联网、物联网、云计算、数据中心等新型基础设施重点领域投资力度，加快新型基础设施建设步伐，进一步夯实依托5G和互联网的信息、游戏、影视、电竞、娱乐和职业教育培训等新兴新型消费的基础条件，为5G和互联网相关消费需求创造更加高效、泛在、便捷、安全的基础条件。

与此同时，要积极拓展新型基础设施的应用场景，鼓励新型基础设施与传统基础设施融合发展，拓宽服务范围、提高服务精准度，提高服务效率;支持“互联网+”“5G+”消费服务经济发展，拓展消费服务业发展新空间，助推消费服务企业加强管理、降低成本和提高效率，提高服务质量和水平。要支持引导各类社会资本加大对新型基础设施尤其是应用场景的投资力度，扩大新型基础设施对消费需求的引导撬动作用，从而进一步提高新型基础设施的边际效益，扩大新型基础设施投资的乘数效应。

2.创新新型基础设施投融资机制。

坚持企业为主体、市场为导向的原则，营造市场化、法治化、国际化的投资环境，加强企业技术和知识产权保护，加强企业和企业家合法权益保护，加大对侵权行为的打击力度，激发各类社会资本投资新型基础设施及其应用场景的内生动力。对地方政府负有提供责任的新型基础设施及其应用场景项目，如智慧城市、智慧能源、智慧交通、智慧水务和智慧教育等，除努力加大政府投资外，要积极引入综合开发投资模式，规范审慎运用政府和社会资本合作(PPP)模式，吸引社会资本参与投资和运营。

要调整优化政府投资方式，鼓励地方政府出资设立新型基础设施相关领域的产业投资基金，支持使用投资补助以及“政府贷款”“以奖代补”“先补后奖”等方式，更好地发挥政府投资对社会资本尤其是民间资本的引导撬动作用，更好地满足企业投资项目对政府投资资金的需求。要贯彻落实国有企业改革发展要求，积极推动政府投融资平台公司市场化转型，支持投融资平台公司等国有企业加强与专业化新型基础设施投资运营企业的战略合作，通过参股、跟投、联合投资等多种方式，参与新型基础设施及其应用场景项目投资建设。

二、加大幸福产业投资力度，促进消费转型升级

幸福产业不是传统产业模式的简单延续，而是以健康、绿色、智慧等为主要特征的新兴产业。近年来，伴随着新型城镇化快速发展，特别是居民收入持续稳定增长，我国以旅游、文化、体育、健康、养老等产业及其融合产业为代表的“幸福产业”持续快速发展，增强人民群众幸福感、获得感,从而更好地满足人民群众美好生活需要，同时拉动了消费需求增长、促进了消费转型升级，也培育了经济发展新动能。

幸福产业属于重要的消费服务业，具有典型的消费需求导向型特征，顺应了经济社会发展，特别是新型城镇化、人口老龄化以及中等收入群体不断发展壮大的新趋势、新要求，总体上具有巨大的发展空间和较好的发展前景。幸福产业投资直接增加消费的供给，促进消费增长，宏观上具有较好的乘数效应，应当作为“十四五”时期投资