近年来,苏州市狠抓人才“第一资源”,围绕打造国家级人才平台、建设中国人才发展现代化强市的目标,聚焦数字经济时代产业创新集群发展方向,着力为人才搭建一流事业舞台,营造舒心生活和安心发展的环境,激发人才创新创业活力。苏州连续十年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”,连续两年被评为“中国最佳引才城市”。在2021年度“全球人才竞争力指数”(GTCI)排名中,苏州进入百强排名92位;在2022“中国城市人才吸引力排名”中,苏州名列第七,全国地级市中排名第一。一流人才生态成为苏州面向全球招才引智的强磁场,也是其打造天下英才首选之城的核心竞争力。
推进政策迭代,构建立体有机的政策体系
苏州作为较早一批启动招才引智计划的城市,自2007年瞄准高科技产业发展启动“姑苏人才”计划以来,不断积极探索对人才政策提档升级,在2016年推出“人才新政40条”,2020年推出“人才新政4.0版”,2021年发布“人才制度改革十五条”,形成了系统化、立体化的人才政策体系。
首先,从高度上,围绕人才梯队建设构建具有层次性的政策体系结构,对塔尖、塔身和塔基人才群体精准布局、分类施策,形成了战略科学家、行业领军人才和创新团队、中青年科技工作者、工程师、大学生和技能人才等各类人才集聚的有力抓手。
其次,从广度上,集成人才、科技、金融、产业等政策措施扩大政策覆盖面,为人才提供全方位、全链条、全周期的支持。
再次,从厚度上,突出市场化导向提升政策支持的科学性和客观性,破除人才评价的“四唯”帽子,充分考虑用人主体作用,积极探索构建了个人素质、紧缺指数和薪酬水平“三位一体”的积分制评价体系。
最后,通过数字赋能打通人才政策“最后一公里”,创新推出人才政策计算器并开设中英双语版外国人才服务专区,通过数据和云计算技术实现人才政策一端通查、一键匹配、一网通办,让政策主动对接人才,有效提升政策落地效率。
构建产才闭环,搭建“大有可为”的事业舞台
聚焦加快推进产业创新集群发展,充分发挥城市制造业优势,结合城市各区域特色统一布局设置了重点产业专项,充分发挥区域板块优势和协同效应,在电子信息、装备制造、生物医药、先进材料等优势产业集聚了一批具有引领性的人才和团队,成为了带动产业升级发展的科创主力,同时领军人才带项目、带技术、带团队入驻苏州培育科创企业,带动新兴产业的集聚和发展,开创了产业集聚与人才集聚协同发力的新局面。
在当前“以产引才”和“以才兴产”的产才融合闭环生态中,苏州98%的领军人才集中在战略性新兴产业,创办了全市六成以上的科创板上市企业、独角兽培育企业,有力推动了新产业、新业态、新模式和新技术的发展。
在平台建设方面,苏州围绕“打造国家级人才平台”的定位,聚焦聚力建设高水平人才平台,一方面为人才厚植科创沃土,充分发挥“一区两中心”等国家级科创平台作用,高标准推进姑苏实验室、太湖科学城等高能级载体建设,积极争取落地建设一批国家级实验室、大科学装置等重大平台,打造高端人才重要蓄水池;另一方面充分发挥产业园区集聚优势打造培育双创的摇篮,全力支持人才带项目、带技术、带团队入园创新创业,全市20个省级以上开发区集聚了85%的领军人才、65%的高层次人才,形成了创新创业人才的流量池。同时,充分发挥资本活跃优势,以科技金融和创投资本平台作为人才创新创业的有力支撑,在全国范围率先建成中国创业人才投资中心,集聚各类创投机构设立基金434支,管理资金规模达4500亿元,设立“创·无忧”财富顾问团,针对人才创业不同阶段定制专属金融服务,推出全国最高额度人才贷,发起设立姑苏人才基金,创新定制“人才保”产品,一系列强有力的金融支持为人才提供了稳定的创业环境。
深化人才改革,营造“活力迸发”的发展沃土
将体制机制改革作为人才工作“先手棋”,围绕人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等机制持续深化改革,着力破除制约人才发展的制度障碍,创新推出人才制度改革十五条,激发人才创新活力。
在人才评价方面,充分发挥用人主体作用,引入并提高企业薪酬、风投注资、运营绩效、知名榜单、专家举荐等市场化评价要素权重,形成了科学化、系统化和市场化的人才评价体系,特别在数字经济人才认定方面,探索并率先支持企业围绕生产经营特点和实际需要,自主开展数字技能人才评价。
在人才使用方面,畅通人才流动通道,实施柔性引智“海鸥计划”“驻留计划”,创新推出编制社保在高校、创新创业在苏州的“校地双聘制”,灵活用人机制向用人主体放权,创新建立事业单位引进高端人才“绿色通道”和高层次人才编制周转池,有效扩大了人才的使用空间。
在青年人才引育方面,推行人才“先落户后就业”政策,突破放宽青年人才申报专项学历限制至本科,以创新创业大赛为抓手激励青年人才在苏州敢闯敢拼。在人才激励方面,通过“揭榜挂帅”面向全球招引科技领军人才挂帅出征到苏州,2020年苏州国际精英创业周面向全球发布了33个项目共计80多亿元“悬榜”,