《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)于2022年初落地,现已生效半年。RCEP为我国出口的地区结构和产品竞争力带来怎样的影响?会利好哪些出口相关产业链发展?RCEP对我国出口将会带来更多的“创造”效应还是“替代”效应?我国应如何运用RCEP来提升出口“创造”效应,实现外贸的稳量提质?针对这些问题,本文将展开分析和讨论。
一、RCEP落地对我国出口产生了哪些影响?
1、出口地区的结构性影响
RCEP落地维持了我国对成员国出口的良好增长势头。2022年1-6月,我国与RCEP贸易伙伴进出口规模合计约9393亿美元,约占我国贸易总额的32%。1-6月,我国对RCEP成员国的出口规模约4685亿美元,同比增速为14.7%,且高于过去20年我国对RCEP成员国出口的年均增速12.4%的较高水平。
从出口结构上看,除越南和日本外,RCEP主要成员国对我国出口拉动显著。2022年1-6月,我国出口至RCEP主要成员国占比提升,非RCEP成员国的出口份额被RCEP伙伴国挤占了1.11个百分点。虽今年我国出口景气不及去年,但对多数RCEP伙伴国的出口份额都有所增长。其中出口份额小幅增长的有韩国、澳大利亚、马来西亚、新加坡、菲律宾、泰国、印尼、缅甸等RCEP其他成员国;出口份额持平的有新西兰;而出口份额下滑的仅有日本和越南。日本出口占比下滑主要与5月末以来日元大幅贬值削弱其进口能力有关,在日元急贬前的前4个月,日本出口占比达4.97%,高于去年占比。对越南出口份额走弱,可能的原因有两点。一是越南与我国在机械制造和纺织服装产业中有一定竞争性,越南对我国这两类产品的关税优惠并非是一次到位的,如出口至越南的通讯设备产品的关税目前仍高于其他成员国。二是基于区域性价值链的专业化分工体系,越南对我国的进口集中在机电产品的上游产品。今年越南将重点放在终端生产环节以满足海外需求,对来自我国的产能扩张和固定投资的需求存在滞后性。
我国对日本和韩国出口从RCEP中受益。今年以来,我国出口至日本和韩国的绝对金额处于高位,对日韩的出口占对东盟出口总额约65%,虽日本出口占比相比去年有所下降,但出口至日本和韩国的平均同比增速保持在4.4%和17.5%的高水平。RCEP生效带来的一个重要契机是中国与日本之间首次建立自由贸易关系,日本对我国88%的货物实施零关税。这也是中日韩三国首次达成共同的自贸协定,有助于东北亚经贸一体化。
2、出口产品的结构性影响
RCEP对我国出口产品结构的影响需关注三个问题,即我国产品对成员国是否有出口优势;出口优势产品是否享受进口国关税红利;出口优势产品是否受到其他成员国的竞争替代。
自身不具备出口优势、且对RCEP成员国没有竞争优势的产品,难以对我国出口形成显著拉动,RCEP对此类产品的出口影响有限。例如,第3类动植物油、第19类武器弹药、第21类艺术收藏品。RCEP实施后,此类不具备优势的产品对成员国出口占比小幅下滑。由于供需两端拉动不足,未来这些产品难以从RCEP框架中获得发展空间。
自身不具备出口优势、但对RCEP成员国具有竞争优势的产品,出口优势不一定具有可持续性。例如,第2类植物产品、第4类食品饮料烟草、第5类矿产品、第10类纸板制品。这些产品具有重量大和保质期短的特点,解释了我国仅对RCEP邻近国具备出口优势的现象。RCEP实施后,上述产品对成员国出口占比同样小幅下滑,表明在当前全球能源供给收缩和粮价飙升情况下,我国资源类产品对RCEP出口难以长期维持。
自身具备一定竞争力、且对RCEP成员国出口有显著优势的产品,往往能享受RCEP内部较大的关税优惠,此产品链的出口景气在短期内难以消退。例如,第8类皮毛制品和箱包、第11类纺织制品、第20类杂项制品。这三大项中,部分东盟国家与我国产品存在一定竞争。根据出口产品地区结构和关税差异测算,受益于RCEP的细分产品分别是第8类的行李箱,第11类的衣衫、西装、家居用品,第20类的座椅和玩具等,且上述产品在RCEP框架下的关税普遍下降且降幅较大。随时间推移,此类产品类型所享受的关税红利有望逐步加大。
自身具有较强竞争优势、但对RCEP成员国出口只具有一般竞争优势的产品,其高端产品出口将获得出口增长空间,但需注意成员国内部替代性。例如,第16类机电设备及零件、17类车辆和船舶。RCEP实施后,虽然此类产品没有享受来自全体成员的短期关税优惠,但在国内全产业链的支撑下,我国出口占比仍明显上升。此类产品因涉及各国的工业生产、基础制造等关键领域,针对我国的同一出口产品,不同成员国可能会设置不同档次和不同期限的关税优惠。短期看关税红利可能对我国出口发挥的作用较小,但后续关税优惠全面铺开后,我国有望凭借产品竞争力争取更多出口份额。
在这两大项中,部分成员国与我国存在一定的竞争性。按照替代效应由弱到强的程度可作三种分类。一是区域内部转移替代效应不显著的出口优势产品,此类产品在RCEP实施后会快速反映出关税红利对出口的拉动。主要集中在我国对特定成员国具有优势的产品,包括半导体器件、机器零件、电子存储设备、汽车零件等。如泰国的汽车零件进口市场,我国仅与韩国有替代性