日本“少子化”危机迫在眉睫。因少子化而来的经济结构性问题将长期持续。

8月15日，日本内阁府发布二季度经济数据，显示今年二季度国内生产总值同比增长2.2%。

当前，日本经济正因少子老龄化等问题面临增长瓶颈。8月10日，日本首相岸田文雄在新内阁成立后的记者会上表示，将加强日本社会少子化的应对政策。

日本总务省公布的人口动态调查显示，截至今年1月1日，日本总人口约为1.23亿人，同比减少近62万人，连续13年负增长。此外，老龄化问题也随之而来。日本65岁以上人群占比增至29%，刷新了1994年有统计数据以来的最高纪录。

“少子化是高收入国家共有的现象。随着经济发展，女性受教育年数不断增加，经济地位与独立能力相应提高，晚婚或不婚率必然提高。”日本亚洲成长研究所所长、教授戴二彪向21世纪经济报道记者表示，发达国家的女性总和生育率一般远低于可维持人口规模稳定的2.1，大多在1.5左右，但日本的这一数据已经跌至1.2-1.4。

少子化、老龄化问题成了日本的顽疾，这无疑会给低迷的日本经济再添阴霾。新公布的日本《老龄社会白皮书》指出，2021年12月以2049名65岁以上老人为对象开展的调查结果显示，65岁以上的老年人中有超三成对家庭经济、生活状况感到不安。

日本政府制定的生育政策成效几何?若少子老龄化问题持续，日本经济的发展将面临哪些瓶颈?

“少子化”能靠措施缓解吗?

日本少子化趋势持续。截至2022年1月，日本已经连续13年出现人口下降，拉响警报的还有东京26年来首次出现人口数量下滑。

新出生人口本就呈现下降趋势，疫情暴发进一步加剧了这一趋势。此前，日本厚生劳动省发布的数据显示，2021年日本全国的新出生人口有81万1604人，连续6年刷新历史最低纪录，日本的少子化进程远超政府于2017年公布的推测值。而疫情的持续蔓延也加重了日本人“恐婚恐育”心理，结婚登记数同样呈持续减少趋势。

多名受访专家都认为，少子化问题其实是发达经济体的共性因素所致。

国家发改委宏观经济研究院研究员、中国驻日大使馆前一等秘书崔成向21世纪经济报道记者表示，日本的少子化问题，只不过是在发达经济体中最早表现出来而已，当经济发展到一定程度之后，对子女的教育要求随之明显提高，教育成本大幅上升，对家庭负担带来了明显的压力，少生优育成为主流。

此外，复旦大学金融研究中心主任孙立坚认为，少子化问题是在当前全球化竞争格局越发凸显的背景下产生的。他在接受21世纪经济报道记者采访时表示：“如今全球竞争格局从国与国之间的竞争，延伸到产业、行业、企业和个人之间的竞争，竞争压力压缩了人们考虑提高生活质量的时间，导致年轻人对于结婚生育的意愿下降。特别是，日本曾经是雁行模式的顶头雁，如今已失去建立全球化生态体系的领导力，竞争压力自然会进一步加大。其次，是年轻人的家庭观念发生了改变，因为年轻人接受了西方文明的冲击，即把个人利益最大化，提倡多劳多得，把个人努力置于家庭幸福感的追求之上。第三，当前全球人口增长率放缓，老龄化程度加深，全球用以承载人口的生存资源逐渐减少，同时，由于生产能力有限，人们的生活负担和压力也将增加，少子化成了一个最优的选择。”

其实，从上世纪90年代开始，日本政府就意识到少子老龄化问题并采取措施。例如，1994年，日本政府就制定了应对生育率下降的首个综合性政策——“天使计划”，对家庭育儿提供制度支持，减轻育儿期父母的负担;同年，制定“生产育儿一时金”制度，规定每生育一个孩子政府提供30万日元补助金，并在今年将这一补助金增加至42万日元。另外，岸田内阁还计划于2023年4月创设“儿童家庭厅”，解决儿童入托难问题，进一步推动男性休育儿假等事宜。

对此，戴二彪认为，这些措施对于中等收入家庭有一定效果，但对高收入或重视职业生涯发展的女性，这种物质援助基本无效。崔成也认为，这些政策措施虽然能起到一定的缓解作用，但对日本而言，如何打破收入代际切割问题，摆脱失落十年、二十年乃至三十年，才能对缓解少子老龄化问题产生更大作用。

在众多补贴措施之外，孙立坚认为最核心的还是要解决经济结构性问题。“日本的收入增长速度在放缓，再加上收入分配问题，补贴政策的效果并不明朗。解决经济结构性问题才是当前重点。若要实现这一目标，日本需要提升产业核心竞争力，即进行创新驱动。”他补充说道。

在亚洲，同为发达国家的韩国也遭遇与日本类似的境况。韩国统计厅数据显示，截至2021年11月1日，韩国总人口为5173.8万人，比前一年减少9.1万人，降幅为0.2%。这也是韩国1949年开始这项统计以来的首次人口负增长。为了应对少子化问题，自2006年以来，韩国政府已经颁布了100多项生育奖励政策。

相较于日本，韩国应对少子化的措施更为多样，例如鼓励老年人就业和扩大移民支援。在鼓励老年人就业方面，韩国在早前发布的2022年经济发展方向中，表示打算为老年人提供更多的公益性工作岗位，并准备面向中小企业设立老年人就业支援金，鼓励企业招聘老年员工。据经合组织(OECD)在