一直以来，投资都是我国经济高速增长的重要引擎。投资是连接需求和供给的重要手段，扩大有效投资是当前宏观政策发力重点，既有利于扩大当前需求、应对经济下行压力，又有利于优化供给结构、推动高质量发展。当前，应客观认识有效投资，处理好政府与市场关系、当前与长远关系，加快推进投融资体制改革，聚焦重点领域、激发投资活力，更好地发挥投资的“乘数效应”和结构效应，促进经济平稳健康发展。
扩大有效投资的中短期作用和长远意义
一说到扩大投资，通常会有担忧或质疑声音。目前，“三驾马车”中消费对经济增长的贡献率超过投资，逐渐呈现提升趋势。随着资本边际报酬递减，很多人认为高投资驱动经济增长是不可持续的。实际上，我国宏观投资结构是比较良性的，其中，2013年至2021年全社会固定资产投资年均增长7.8%，第三产业投资年均增长8.9%，高技术产业投资年均增长15%，全国民间投资占整体投资比重始终保持在55%以上，成为拉动投资增长的主力军。
目前，我国是世界最大的发展中国家，仍具有巨大投资空间和潜力。我国人均GDP刚迈过1万美元关口，但只达到OECD国家人均水平的25%左右，人均资本存量水平仅为G7国家的15%-30%。尽管基础设施整体水平实现跨越式提升，但只有发达国家的20%-30%。我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求仍然巨大，且有超大规模市场优势，仍有必要加大投资力度、夯实发展基础。
客观讲，我国经济社会发展过程中的短板、弱项需要通过有效投资加以补足。一方面，我国创新能力还不够强，中高端产品和服务供给不足。另一方面，城乡区域发展不充分不平衡现象还比较突出，部分地方教育、医疗、养老、环保等公共服务投入还不足，农业农村基础差、底子薄、发展滞后仍较为普遍。这些领域投资既要兼顾当前稳增长、惠民生需求，又要立足长远不断提高中长期经济和社会效益。
当前，既要牢牢抓住有效投资这个稳增长“牛鼻子”，又要为高质量发展增强后劲。中长期看，如能持续增加有效投资，就可以更好地推动发展方式的转变和经济结构的优化。积极扩大有效投资是当前宏观政策发力重点，既有利于扩大当前需求、应对经济下行压力，又有利于优化供给结构、推动高质量发展。
深化改革优化结构聚焦高质量发展
理论上看，边际成本等于边际收益时，投资效率或投资规模达到最优水平。其中，公共投资既要算经济账，又要算综合账，根据社会成本和社会价值来评判投资回报。但是，公共投资具有很强公益性和外部性，难以有效预测社会收益，往往容易造成部分地方低效无效投资、债务风险无序扩张。而在产业领域，无序投资通常会造成环境和资源过度利用、产能过剩行业、投资效益低下等，从而形成恶性竞争、投资过剩。但同时，部分领域由于政策、行业前景等存在较大不确定性，可能导致有些领域投资不足。故而，有效投资界定比较难，“度”比较难把控，但必须顺应深化供给侧结构性改革，把扩大有效投资作为新动能的关键支撑。
总的来说，适应高质量发展的有效投资必然是重质量、重效益的投资，不能走过度依赖投资的老路。不可否认，部分地方存在盲目投资、投资结构失衡、有效性不足、风险累积等问题。尤其是产业发展新旧动力转换难度较大，传统行业产能过剩、新兴领域趋势不明削弱了民间投资的积极性，造成了投资过剩、投资不足并存。当前，扩大有效投资不是盲目铺摊子、上项目，单纯推高投资和经济增速，更不能搞“大水漫灌”式的强刺激，而是要聚焦经济社会发展的关键领域和薄弱环节，精准有序实施利当前、谋长远、打基础的项目。如果投资的是补短板的基础设施、环境保护和产业升级的技术创新制造业，不但不会引起新的产能过剩，反而有助于实现补短板、稳增长、防风险和惠民生的相对统一。
扩大有效投资要深入推进体制机制改革，处理好政府与市场、投资与消费、当前与长远等关系，精准投入、优化布局，实现经济社会高质量发展。尤其是，要处理好政府和市场的关系，既要突出政府投资对社会资本的“四两拨千斤”的引导带动作用，激发民间投资积极性，又要避免对社会资本的“挤出效应”。同时，要找准促进投资和扩大消费的结合点，优化投向、甄选项目，引导资金更多投向供需共同受益的先进制造业、现代服务业等领域。此外，要处理好当前和长远的关系，既要应对好短期经济下行和风险冲击，也要兼顾投资的长期效益，防范债务风险累积、避免新增过剩产能。为此，要注重解决经济社会发展不平衡、不充分的突出问题，加强与财政、货币、消费、就业、产业、区域等政策的统筹协调，切实解决结构性、体制性矛盾，谋划推进“管长远、夯基础”的项目。
多措并举精准发力
一是深化投融资体制改革、营造良好环境、稳定投资预期，尤其要激发民间投资活力。民间投资占全部投资比重60%左右，占制造业比重超过85%，对稳投资作用至关重要。为此，深化“放管服”改革，不断提升投资建设便利化水平，积极营造良好投资环境。进一步清理和优化促进民间资本投资的相关政策，持续深化具体支持措施，引导民间资
