近日，《中国经营报》记者注意到，随着稳经济大盘的推进落实，多地政府主导陆续出台与城投平台的相关政策。如湖南省委财经委召开第六次会议研究省内国有平台清理监管工作，江苏省徐州市则出台《关于对部分市属国有企业实施重组整合的工作方案》。从多地出台的文件梳理来看，文件大致分为两类：一是多地关注地方债务管理及城投化解隐性债务问题;二是城投整合工作正在加速推进，通过压降城投数量，继而提升城投的经济效能。

多位业内人士认为，“城投是地方政府重要的投融资平台，政府主导政策推进城投改革，将会大大提升城投的改革时效，加强工作效能。同时，在当前稳住经济大盘的背景下，地方融资平台起到了中流砥柱的作用。通过政府主导，一方面有利于牢牢守住风险底线，另一方面通过制定‘疏堵结合’的政策，让城投平台能够压降风险，引来资金活水，继而实现区域经济高质量发展。”

疏堵结合管债务

值得注意的是，在多地重点关注防范化解隐性债务的同时，亦有地方开始对偿债制定相关政策。

7月27日，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会。陕西省财政厅相关负责人表示，陕西省正全面实行政府举债融资负面清单制管理，对违法违规举债问题倒查责任、严肃问责，坚决遏制违规变相新增政府债务。持续推进重点市县风险化解，稳妥有序化解存量债务。配合加快推进融资平台整合升级，推动市县多措并举化解融资平台政府性债务。完善政府债务科学规范管理机制，建立专项债券项目穿透式监测系统，被财政部选定为政府债务纳入预算管理一体化试点，为推进债务管理纳入预算管理奠定基础。

记者注意到，随着防范化解金融风险工作思路有力推动，多地都将地方债务实时监测纳入一项重要工作。7月27日，广东省审计厅发布《广东省人民政府关于我省2021年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中提到，“财政风险方面，加强地方债务实时监测，加大对债务管理使用监督检查，精准识别变相举借债务、违规新增隐性债务行为并严肃追责问责，巩固我省隐性债务清零成果。”

其中，该报告中还提到，“国企风险方面，加强对企业投资风险管控，拓宽企业筹融资渠道，推动国有资本向主业集中、向优势企业集中，提升企业竞争力。”对此，有广东某城投公司负责人认为，“从审计部门发布的报告来看，一方面要坚决问责新增隐性债务问题，另一方面，政策也在朝着国有资本端倾斜，通过治理问题和政策发力两方面入手，逐步实现城投平台良性发展。”

值得注意的是，在多地重点关注防范化解隐性债务的同时，亦有地方开始对偿债制定相关政策。

福建省财政厅于7月28日发布《加强财税政策支持和经费保障切实稳住经济大盘》一文。其中提到，强化措施落实地方政府债券还本付息，防范到期债券违约风险，切实维护政府信用。一是压紧压实市县还本付息主体责任，督促按时足额归还债券本息资金，对超期还款市县计收罚息。二是加强政府债务预算管理，将还本付息资金纳入预算，严格落实偿债资金来源。三是建立偿债保障机制，对未能按时缴纳的地区和部门，省财政厅将在办理上下级资金结算或年度部门预算时如数扣缴。

此外，苏州市正通过规范政府投资基金管理继而提升经济效能。7月28日，苏州市财政局召开政府投资基金工作交流会。其中提到，一是全面梳理国有投资基金情况。基金监管范围要在原来基础上进一步延伸，财政部门会同国资部门，应全面摸排全市国有企业投资基金的情况，并做好日常工作指导。二是加强风险防范。组织做好全方位、系统性、规范化的风险排查，对发现的问题及时处理;着重提高基金监管人员对基金风险的识别、研判和处理能力，保障政府投资基金平稳健康发展。

对外经贸大学毛捷教授认为，建立规范的地方政府举债融资制度势在必行。一方面要清理违规融资，推进债务甄别与化解工作，为地方政府债务全面纳入预算管理奠定基础。另一方面要将地方政府债务全面纳入预算管理、实行总量控制，建立地方政府自主发债制度，地方政府债务管理正式走向制度化、规范化。同时，持续推进地方政府一般债务、专项债务的顶层设计，地方政府债务制度体系逐步完善。采取债务置换以及PPP等新型市场化融资模式，积极化解地方政府存量债务，保证地方政府债务风险在制度转型期处于合理可控区间。

毛捷建议，从具体政策工具箱来看，可以明确界定隐性债务内涵，实现对地方政府隐性债务的科学管控;建立系统的债务风险防范机制，推进地方政府债务监管、风险控制制度建设;坚决遏制新增隐性债务，规范PPP融资，促进地方政府融资平台转型。

压降平台提效能

在防范化解隐性债务的同时，关于盘活存量资产、扩大有效投资的政策也在频繁出台。

在强化债务管理的同时，多地城投平台整合已经进入到实质阶段。

前不久，湖南省委财经委员会第六次会议要求，积极稳妥推进全省国有平台公司的清理监管工作，严格落实投资管理“五举措”，扛起统筹发展与安全的政治责任，有效防范化解经济发展的重大风险挑战。要坚持稳字当头，强化问题导向，摸清真实底数，分类分