在国企改革三年行动决战决胜关键时期，新成立的大连农渔产业集团日前成功挂牌，这标志着大连本轮国资国企改革又一家新设立的产业集团落地运营。大连国资国企改革正逐步实现从分散性、浅表性、短期性向整体谋划、纵深推进、长远发展转变。

当前，面对新的市场形势和前所未有的激烈竞争，大连正以力度空前的举措实施大规模国企战略性专业化整合，形成功能定位清晰、主责主业突出、治理结构完善、充满生机活力的国有企业发展格局，加快打造一批在国内外有影响力的国企劲旅，让国企在大连三年挺进“万亿GDP城市”过程中更好地发挥主力军、顶梁柱作用。

坚持问题导向

大连生产了我国第一台橡胶塑料机械装备，制造出新中国第一套工业轴承、铁路轴承、汽车轴承……大连国企以领先的专业实力和强烈的责任担当创造了多个历史第一，为国家经济建设和社会发展作出了突出贡献。

大连是我国北方重要的港口、工业、贸易、金融和旅游城市，也是东北地区对外开放的龙头和窗口。作为东北地区经济“领头羊”，大连在引领东北全面振兴、全方位振兴上具有义不容辞的责任。

振兴东北老工业基地是国家的重大战略，国企改革则是东北振兴的“重头戏”。近些年来，大连深入推进国资国企改革，特别是国企改革三年行动开展以来，大连开展了大量工作，现代企业制度得到完善，国有资本布局进一步优化，企业实力不断增强，成效可圈可点。

但要看到，放在全国大背景下，大连国资国企改革还有不小差距。特别是与其他副省级城市和计划单列市相比，大连的国有经济总量增长相对缓慢。此前召开的大连市深化国资国企改革工作会议指出，当前，大连国企体制性结构性矛盾尚未根本解决，企业市场化、法治化程度不高，发展动力活力不足。

“从大连国资国企的现状来看，资产规模小，布局较分散，盈利能力弱，缺乏竞争力，不能适应新时代振兴发展需要，对市属国企实施战略性重组和专业化整合尤为迫切、至关重要。”大连市相关负责人表示。

大连要求全市上下要坚持问题导向，务必攻克一批影响国资国企发展的深层次体制机制问题，解决一批过去一直想解决而没有解决好的历史遗留问题，真正实现脱胎换骨、凤凰涅槃，重塑大连国企新辉煌。

精准推进战略重组

如何进一步激活国有资本，让既有的国有资本进一步动起来、优起来、强起来，更好地建设现代产业体系，优化国有资本布局，是大连国资国企改革的一道重要考题。

为此，大连提出，将企业战略性重组作为优化国有资本布局和结构调整的重要抓手，全面深化国资国企改革。

“经过前期的充分调研，在摸清底数的基础上，我们明确了以服务大连市经济发展、保障民生、发挥国有经济战略支撑作用的工作方向。”大连市国资委主任曹德军对中国证券报记者表示，按照“产业相近、行业相关、主业相同”的原则，明确企业功能定位，聚焦主责主业，系统推进市属国企战略性重组，推动资源向优势企业和主业企业集中，形成持久发展的强劲态势。

在曹德军看来，大连国资规模曾在全国计划单列市中名列前茅，如今国资国企发展的基础仍在。这次大力度推进重组整合就是要把新的体制机制建立起来，表明大连推进国资国企改革的坚定信心;同时，向市场传递明确信号，进一步搞活国有经济，更好地服务大连经济社会发展。

根据规划，大连结合自身传统优势、资源禀赋、区位条件及发展战略，围绕农业渔业、文旅、体育、城市建设、重工装备、公共交通建设、洁净能源、康养、科技等产业组建9户企业集团;此外，围绕国有资本管理和金融资本投资组建2户运营公司。

“在产业布局上，各企业集团在制定战略发展规划时，要与大连市发展定位及国家战略布局、辽宁振兴发展要求对标，聚焦优势产业、民生领域，高标准谋划，推动产业结构优化升级，补齐重大民生短板。”曹德军说。

以大连农渔产业集团为例，该集团将聚焦农业和渔业产业，打造现代设施农业和科技型海洋牧场产业链，发挥国有资本和龙头企业在农业渔业领域的引领作用。

大连地处北纬39度寒暑交界的黄金地带，这里被世界公认为最适宜农作物和海洋生物生长的纬度带。绝佳的地理位置造就了大连特色农业产业结构。大连汇集了海参、鲍鱼、虾夷扇贝、海胆、樱桃、苹果等众多驰名中外的名优特色农产品，是全国特色农产品优势产区。

同时要看到，大连海岸线资源虽然位居全国前列，但特色的海参产业一年产值只有200亿元左右。此外，大连海参的苗种自给率只有58%，剩余42%的海参苗要从山东、河北等地购入;生蚝等部分海珍品的苗种几乎全部从外地引进。

“这是大连农业发展的短板，也是发展壮大的突破口。”大连农渔产业集团负责人表示，“我们不能再守着资源优势小步前行，而要以大连现有资源优势为基础迈开大步，全面发力产业终端和源头苗种端，让资源优势变成产业优势。”

此次改革，大连农渔产业集团将相关涉农、涉海、涉渔的国有资源全部整合到该集团，挂牌成立后将设立渔业、农业、互联网三个核心业务部，纵向打造农业全产业链，横向推动一二三