近日，国家发改委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》(以下简称《方案》)，明确“十四五”时期推进新型城镇化的目标任务和政策举措，推动城镇化质量不断提高。

《中国经营报》记者了解到，《方案》从加快农业转移人口市民化、优化城镇化空间布局和形态、推进新型城市建设、提升城市治理水平、推进城乡融合发展等5个方面提出44项任务举措。

其中，在推进新型城镇化建设方面，将分类引导小城镇发展。因地制宜发展小城镇。支持大城市周边小城镇充分对接城市需求，发展成为卫星镇。支持具有区位优势或独特资源的小城镇强化要素资源配置，发展成为先进制造、交通枢纽、商贸流通、文化旅游等专业功能镇。支持远离城市的小城镇完善基础设施和公共服务，增强服务乡村、带动周边功能，发展成为综合性小城镇。并推进大型易地扶贫搬迁安置区新型城镇化建设。

事实上，在中央的号召下，粤港澳大湾区的多家企业已推进了新型城镇化的建设项目，以强化要素资源配置。本土房企广东海伦堡地产集团有限公司(下文简称“海伦堡”)在不改变传统格局和街道肌理的前提下，对园区的功能和业态进行腾笼换鸟，改变了区域产业低端和土地利用低效的现状，实现了由单一旧工业区向复合式产业业态的华丽转变。

而碧桂园也通过在前期投入大量资金进行市政配套建设，满足业主生活需求，从而带动土地升值，改善生活环境，增加当地税收，拉动区域经济发展，形成具有较强辐射力的商业圈，进而推动城市的城镇化发展。

积极引入社会资本

随着全国各地新型城镇化建设的推进，社会资本积极投入到新型城镇化的建设当中，三、四线城市发展也在其中日新月异。

而故乡巨大的变化，也让不少年轻人把目光，重新聚焦到发展故乡的建设当中。受访者欧先生在韶关芙蓉新城居住，目前在韶关比较边郊的沐溪工业园开生活超市，一直以来，欧先生都在留意芙蓉新城的开店机会，但并没有找到合适的位置，“不是缺人流量就是缺氛围。”欧先生说道。

新型城镇化的建设，给欧先生带来了希望。为促进粤东西北地区振兴发展，2013年10月，广东省政府第十二届11次常务会议审议通过总面积约490平方公里的芙蓉新区发展总体规划。经过多年的发展，曾被认为是郊区的芙蓉新区住宅林立，各种商业配套也逐步跟上。

目前，碧桂园太阳城约2万平方米的碧城广场购物中心已开业，肯德基等品牌商业相继进驻;超10所幼儿园、小学、中学齐聚，天玺湾公办幼儿园即将开园，可以为孩子提供更好的教育资源;网红拾贝湖公园焕新升级，业主在家门口就可以踏春赏景、游玩遛娃。

此外，现代化三级甲等综合医院前海人寿医院也即将开业。为了更好经营超市，欧先生雇了六七个工人来帮忙收货进货和整理商品，每天早晨四五点开始理货，六点钟开门，超市单日人流量可达四五百人次，但欧先生并不满意，他认为如果不是这两年疫情影响的话，超市的生意会比现在好很多。

海伦堡创意园也在通过强化要素资源配置，来推进新型城镇化。相关负责人介绍，海伦堡在不改变传统格局和街道肌理的前提下，对园区的功能和业态进行腾笼换鸟，改变了区域产业低端和土地利用低效的现状，实现了由单一旧工业区向复合式产业业态的华丽转变，是广州番禺产业转移首个百亿级项目。

“项目前身为番禺区沙头镇大富村栏杆加工厂，属于单一的钢结构厂房，以栏杆加工及仓储为主要功能，存在大量的低效空间，具有生产安全隐患、空间利用不足、产业结构失衡、配套设施不足等问题，且周边交通经常性瘫痪，居民苦不堪言。”相关负责人告诉记者。

为了解决上述问题，海伦堡将传统产业升级，引入符合城市发展的新型产业后，片区的产业结构和人口结构均实现了转型升级。

经过前期产业研判及与街道、区政府的多轮沟通，确立了创意设计产业与大信息产业两大产业体系。在产业招商方面，构建产业图谱，引入与产业定位相匹配的龙头企业。截至目前，园区入驻率达95%以上，累计进驻企业逾300家，包含百度、阿里巴巴、浙江正泰、德国德克、三雄极光、九牧商用等数十家上市名企。

构建城镇化新格局

为了进一步深入推进以人为核心的新型城镇化战略，完善以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局，近日，国家发改委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》，明确“十四五”时期推进新型城镇化的目标任务和政策举措。

其中，《方案》提到，我国仍处在城镇化快速发展期，城镇化动力依然较强;京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略深入实施，城市群和都市圈持续发展壮大;城市物质技术基础不断强化，满足城市居民对优质公共服务和生态环境、健康安全等需求的能力日益增强，城市可持续发展的客观条件更为坚实。要破解问题、应对挑战、紧抓机遇、释放动力，推进新型城镇化不断向纵深发展。

“以前的城镇化建设主要是围绕小城镇功能的完善，而此次城镇化建设主要是突出因地制宜，并没有统一的规格要求，不搞样板，而是以各地小城镇自身特色为主开展小城镇建设。”浙江大学国