受国际局势叠加疫情扰动等因素影响，上半年我国经济及金融市场出现较大波动。5月份以来，随着上海疫情得到有效控制，各地有序推进复工复产，经济呈现较好复苏势头，制造业及服务业采购经理指数(PMI)连续抬升，市场主体活力逐步恢复，6月信贷及社融数据大幅超预期，为下半年基础设施建设及房地产市场稳定奠定了重要基础。

上半年我国实现经济增速2.5%，下半年在经济加快复苏的情况下，预计全年国内生产总值(GDP)增速为4.2%～4.5%。为加快推进经济恢复，保持全年经济增长运行在合理区间，当前宏观政策要统筹处理好八大关系，切实推进疫情防控和经济社会发展，做好长短期政策协调，防止境外市场货币政策紧缩带来的外溢效应，加快出台更有针对性的措施推动下半年经济稳定健康增长。

统筹好稳增长

和保就业的关系

当前我国面临稳增长和保就业的双重压力，两者都很重要，但两者政策重心又有所不同，稳增长更多靠投资发力，而保就业更多侧重帮扶中小企业等市场主体。新冠疫情已持续两年多，市场主体对未来经济增长预期有所减弱，去年以来平台企业、中小企业及餐饮零售企业等纷纷裁员，招聘需求也大幅收缩。

在当前形势下，要坚持把保就业放在第一位，保就业就是保基本民生：

一要进一步提升对中小微企业纾困帮扶力度，要切实加强社保缓缴、稳岗返还、留工补助、吸纳就业补助等政策落实力度，加快推进失业保险基金省级统筹，保障稳就业资金来源。要不断扩大优惠政策“免申即享”范围，通过数据信息比对，实现惠企政策“快速兑现、直接到账”。此外，要进一步完善企业纾困政策的实施细节，对各类缓缴政策形成阶梯式的补缴机制，防止各类缓缴费用集中补缴，加大企业经营困难。

二要加速出台一揽子有针对性的政策，着力解决大学生和农民工等重点群体就业难题，要加强线上就业信息平台及招聘渠道建设，由各地人社局牵头，定期组织权威的分行业、分区域、分岗位线上招聘会，完善从需求推送、简历预筛、视频面试到合同签约的线上闭环招聘流程，提升线上招聘签约成功率。要健全疫情期间农民工就业专项服务，建设专门针对农民工的统一就业信息平台，加强地区间劳务协作和信息对接，针对困难农民工提供失业周转救助，健全农民工外出务工的基本生活保障。要进一步发挥人力资源中介机构作用，创新方式方法，对重点就业人群提供就业创业指导、技能培训、信息精准投送等多样化服务，提高劳动力市场供需匹配效率。

三要鼓励平台企业更多吸纳灵活就业，当前通过大力发展平台经济，促进灵活就业，已成为拓宽青年群体就业的重要渠道。要加快明确对平台垄断型公司的监督管理办法，出台平台企业整治方案，增强平台经济灵活就业吸纳能力。同时要在准确界定各类平台用工性质的基础上，持续健全平台灵活就业人员劳动保护和社会保障制度，探索符合灵活就业特征的社会保险制度，试点“单项工伤保险”，积极推进职业伤害保险试点，完善灵活就业人员社保缴纳方式，进一步放开社保相关户籍限制。要尽快明确平台类用工企业的监管主体，厘清各部门监督职责，推动形成市场监督总局、人社部和平台类企业主管部门之间常态化沟通机制，引导平台公司持续完善劳动者权益保护机制。

统筹好疫情防控

和消费复苏的关系

本轮疫情防控的难度较大、持续时间较长，当前全国复工复产加速推进，但疫情防控带来的人流、物流、交通流的阻断冲击了线下消费场景，同时疫情对居民消费心理、消费习惯产生较大影响。6月社会消费品零售总额同比增速由负转正，达3.1%，环比回升9.8个百分点，但距离疫情前水平仍有较大差距。

要在高效统筹疫情防控的基础上，加快促进内需消费复苏。在疫情防控端，要持续推动核酸检测常态化、便利化，在保证超大城市、特大城市、大城市核酸检测力度和频率的基础上，针对口岸城市、热门旅游城市加强核酸筛查，继续做好物流、交通、航空等重点行业的疫情防控保障，逐步放开人流、物流限制，尽快恢复正常生产生活秩序。

在促进消费端，一是持续推进新能源汽车、绿色家电、社区集体装修、旧城改造等领域消费，出台更大力度的消费刺激政策，从购买环节和使用环节加大政策刺激力度，推进服务标准化，提升居民消费意愿。二是巩固疫情期间形成的新消费模式，持续促进线下消费向线上消费转型，要在充分评估疫情传播风险的基础上，推动室内消费转向室外消费，鼓励夜市消费，创造更加丰富的消费场景，加快培育国潮消费、绿色消费、免税消费等新消费热点。三是鼓励各地围绕地方消费特色，借助普惠式消费券与定向行业补贴等相结合的方式，加大对餐饮零售、文化旅游、交运物流等行业的定向扶持，灵活设计消费券使用方式，与主流消费节、特色节假日形成联动，提振消费活力。

协调好释放成本压力

和控制通胀的关系

去年下半年以来，全球大宗商品价格持续走高，叠加俄乌冲突影响，布伦特原油价格自今年3月起持续高于100美元/桶，南华工业品及能化指数近一年涨幅分别达27%及42%。受输入性通胀影响，我国6月消费者物价指数(CPI)同比上