自俄乌冲突开始以来，全球能源价格节节攀升，大幅推高了德国的通胀率。针对这一紧急情况，德国政府通过了两组超过300亿欧元的减负方案，以缓解民众生活成本上升的压力。

第一组方案包括取消电费中的可再生能源附加费、一次性取暖补贴、提高雇员的基础免税额和工作额外免税额、增加长途通勤交通补贴等;第二组计划包括暂时降低燃油税、为所有纳税个人提供一次性补助以及对儿童、失业人员、社会救济领取者和公共交通等进行定向补贴等。

或许是一种巧合，在这些措施推出一个月后，德国的物价水平迎来了小幅下降。根据联邦统计局最新发布的数据，德国6月通胀率同比上涨7.6%，略低于5月的7.9%。

那么，德国这一系列稳物价、减负担、保民生的措施究竟对抑制通胀起到了多大的作用呢?

涉及民生的能源密集型行业是补贴重点

能源产品涨价依然是导致高通胀率的主要影响因素，6月德国能源价格同比上涨38.0%，而去除能源因素的通胀率只有4.2%。因此，德国政府在两组减负方案中涉及取暖、交通、电力等能源密集型行业的措施占据了半壁江山。

为此，德国向所有纳税的个人进行300欧元的一次性能源补贴;此外，低收入的住房补贴获得者可再得到270欧元的一次性取暖补贴(两口之家为350欧元，然后每多一个家庭成员额外增加70欧元);获得联邦助学金的学生和管培生则将获得230欧元补贴。

长途通勤者的补贴也有所提高：原定于2024年起上调的长途通勤补贴提前两年实施：通勤20公里以内，每公里可报销30欧分;从第21公里起，通勤补贴增长至38欧分/公里。每人每年最多可获4500欧元通勤补贴。目前，德国政界还在讨论加大通勤补贴的可能性。

燃油的能源税从6月1日~8月31日下调三个月。以汽油为例，其税率从每升65欧分下降至36欧分，相当于把2欧元多的油价降低了15%。柴油的税率因其本身较低，每升只下降了14欧分。燃油税下调的结果反映在燃料价格上，该价格同比涨幅比5月缩小了8%。

从7月1日开始，电费可再生能源附加费提前取消。该费用之前为每度电3.72欧分，大约是电价的10%。据德国财政部测算，该费用的免除将为消费者总共减负66亿欧元。

9欧元公交月票成效显著

从6月起，全德范围内引入9欧元的公交月票，覆盖德国所有地铁、公交和地区列车。德国政府为此在三个月内需要提供25亿欧元补贴。虽然该月票无法乘坐速度更快的城际列车，但持票人依旧可以通过换乘前往几乎所有地区。这意味着大城市的通勤者每月可节省最高100欧元左右的通勤费，而且周末和节假日会有大量旅客乘坐地区列车进行访友、郊游。

根据德国运输公司协会(VDV)的数据，6月份全国共售出约2100万张特价票，加上自动订购的约1000万用户，实际使用的人数超过3000万。作为优惠公交票的结果，公共交通的乘客数量增加了20%，开车的人相应减少，道路交通量有所下降。根据Tomtom公司的一项分析，在接受调查的26个城市中，有23个城市的交通拥堵程度有所下降，几乎所有被调查城市的通勤时间都少于5月份。

尽管月票引入初期也发生过客流量暴增、部分车站和列车人满为患等问题，但9欧元月票的成效还是非常显著的。它不仅降低了能源上涨带给百姓的负担，也对通胀产生了一定的抑制作用。据德国商业银行首席经济学家克莱默估算，9欧元月票和燃油折扣把通货膨胀率降低了近0.75个百分点。

更重要的是，它减轻了高油价给不同收入群体的非对称压力，因为低收入者对于出行成本的敏感性更高。低廉的公共交通成本让整个社会充分流动起来，热门的度假胜地、周末旅行的人数大幅增加。这对于旅游、餐饮、购物等第三产业的推动是显著的，也将有助于德国经济在疫情后的复苏。尽管乌克兰危机、新冠疫情和通胀仍在发酵，但6月的捷孚凯(GfK)消费者信心指数和Ifo商业景气指数都有所回升。目前，社会各界对于在9月后延续公共交通折扣票价基本达成一致，只是折扣率或许会有所降低。

低收入者是政策扶植的重点

除了能源成本，乌克兰危机和新冠疫情造成的供应链瓶颈也同样推高了通胀水平，德国6月的食品价格同比上涨11.9%，这对于低收入人群影响尤甚。

为应对这一局面，今年初已经提高过一次的德国最低工资从7月起涨至10.45欧元/小时，10月起将涨至12欧元，增速创纪录，该举措将惠及620万人。对于特定人群的补助也同时提高：对于每个孩子提供儿童金之外的100欧元特别补贴;向失业人员和社会救济领取者分别一次性支付200欧元和100欧元的补助。此外个税减负措施也开始发挥作用：员工基础免税额(个税起征点)提高到每年10347欧元;员工上下班交通费、工作设备开支、进修费用等工作相关支出的免税额，则从每年1000欧元提高到1200欧元。这些举措尽管无助于降低通胀，但对于民众，尤其是低收入者可支配收入的增加和消费的提升有较为显著的作用。

推进“协同行动”以应对通货膨胀

鉴于通胀的“历史性的挑战”，德国总理朔尔茨7月初召集德国企业代表、工会代表、央行和经济学家举行会议，讨论使用“协同行动”措施，以抑制德国民众生活成本的飙升。

该措施的雏形可