实施大规模增值税留抵退税是新的组合式税费支持政策的“重头戏”，涉及企业户数多，审核难度大，工作链条长，确保留抵退税政策落快落准落稳，是一场前所未遇的硬仗大仗。

自4月1日以来，全国税务系统认真贯彻党中央、国务院部署，坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，联合财政、人民银行国库等部门共同加快退税进度，凝聚货劳、风控等部门和各层级税务机关等全系统力量共同防范退税风险，联合公安、海关等五部门共同狠打骗税违法犯罪行为，统筹督察内审、纪检等部门力量，共同查处失职失责特别是内外勾结、通同作弊的税务人员，全力以赴确保大规模留抵退税政策落快落准落稳，助力稳住宏观经济大盘。

合退：财税银三部门齐心协力保退税

一笔笔留抵退税款，顺畅地从“纸上”落到企业“账上”，离不开税务、财政、人民银行国库三部门的齐心协力、密切配合，离不开各地党委政府的指导支持。

党中央、国务院部署实施大规模增值税留抵退税政策后，税务总局加强与财政、人民银行国库等部门的联动合作，建立自上而下、协同贯通的退税工作机制，及时制发一系列退税文件，形成共同推进留抵退税工作有力有序有效开展的良好局面。

各地税务部门按照税务总局统一部署，迅速成立留抵退税工作专班，落实“五个必汇报”要求，即退税资金安排必汇报、大额疑难退税申请必汇报、重大退税风险隐患必汇报、重大骗税案件必汇报、重大舆情事件必汇报，广泛争取地方党委政府支持。

云南省税务部门与当地财政、人民银行部门建立“工作协调、信息共享、合作提升、直达快享”四项机制，通过联席会议、互派干部、信息交换、资源共享、数据比对、政策衔接、联合公告等方式，全力推动政策直达、留抵速办、红利快享。陕西省税务局推动构建政府主导、税务主抓、财税库协同、公安护航的“一盘棋”落实机制，主动争取各级地方党委政府支持，统筹退税节奏和资金调度，建立快速退税通道。

重庆市税务局与市财政局、人民银行重庆营业管理部建立退库办理统筹协调工作机制，每日监控留抵退税各环节办理情况，统筹督促各区县局及时开具收入退还书，并协调国库办理退库，确保每一笔留抵退税款安全顺利到账。

内蒙古呼和浩特市税务部门与人民银行呼和浩特中心支行合作，采取预约退税和错峰办理等方式，合理高效安排退税进度，避免因集中申请退付、业务办理高峰期发生系统拥堵现象，推动退税资金平稳“落袋”。

河北京车轨道交通车辆装备有限公司前期建设投入资金大、留抵税额多，保定市税务部门与财政、人民银行等部门共同为企业制定退税办理方案，确保退税款直达企业账上。“税款及时到账，公司项目建设有了运转资金，太给力了!”该公司相关负责人高兴地说。

为保障退税资金的足额调度，湖南省税务局与省财政厅、人民银行多次沟通，会同出台了以“调、奖、缓、罚”为主要内容的退税资金保障举措。实际办理退税时，省级财力全额垫付地方负担的退税资金，为市县落实退税提供坚实财力保障。同时，市县可延期2年—3年将省级预支的退税资金上解，大大缓解财政相对困难市县的工作压力，确保足额留抵退税第一时间直达市场主体、直接惠企利民。

在山西，阳泉市财政局积极协调税务、人民银行等部门建立定期沟通机制，定期统计各类企业特别是小微企业办理退税的户数、规模等情况，算好退税工作的时间账和进度账。在湖北，人民银行武汉分行主动会同财政、税务部门建立三方协调联动机制，及时沟通、共同商定研究留抵退税政策落地事宜，分工做好退税资金保障和留抵退税具体退付工作。

“今年实施的留抵退税政策具有含金量高、退税规模大、精准性强等特点。财政、税务、人民银行三方持续加强联动，有效推进了留抵退税政策落细落实。”中央财经大学财政税务学院院长白彦锋说。

合防：系统上下严把退税风险关

落实好留抵退税政策，需要把风险“筛”出来，把隐患“滤”出去，把好退税审核关，严防退税风险。4月以来，税务部门凝聚系统内部货劳、风控等部门及各层级税务机关力量，共同防范留抵退税风险。

税务总局制发《关于开展增值税留抵退税工作质效进度督察的通知》，组织围绕留抵退税工作进度、退税审核质效、风险应对质量等工作开展重点督察。各地税务部门按照《通知》要求，严督实查，建立起防范退税风险的多道防线。

甘肃省税务局集结风控、税政、法规等内部各方联动，将退税风险防控贯穿留抵退税政策落实的各环节、全过程。天津市税务局坚持监督检查与专项督察相结合、远程与实地相结合，通过实地督导、调研座谈、电话抽查、现场抽访等方式发现并推送疑点数据，防范和处置风险。

大额留抵退税业务风险高、审核难度大，极易引发退税风险。为防范这一风险，各地税务部门相继推出“多岗审”“团队审”“提级审”等工作机制，充分发挥集体力量和智慧共防联控。

江西省税务部门组建市县两级风险分析团队，建立“市局做精风险识别，县区局做实风险应对”一体化精准防控机制，自上而下、协同贯