上海重振经济50条 取消企业"白名单"审批 真金白银稳就业、促消费
时间:2022-05-31 00:00:00来自:21世纪经济报道字号:T  T

上海复工复产正加速推进。6月1日,上海将正式取消企业复工复产白名单制,全力支持和组织推动各行业领域企业复工复产复市。当日零时起,上海还将有序恢复住宅小区出入、公共交通恢复运营、机动车恢复通行。

5月29日,在第199场上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会上,上海市委常委、常务副市长吴清介绍了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》(下简称《行动方案》)相关内容。《行动方案》共包括八个方面、50条政策措施,主要分为助企纾困、复工复产复市、稳外资外贸和强化支撑保障这“四大板块”。

在此次会议上,吴清重磅宣布6月1日起取消企业复工复产白名单制,取消企业复工复产复市不合理限制。

在华东师范大学城市发展研究院院长、中国现代城市研究中心主任曾刚看来,“复工复产才能解决地方财政,收入才能解决老百姓就业,才能使整个城市社会生活趋于稳定或者恢复状态。从开启复工复产到全面复工复产、走入正常生活的关键步骤就是取消白名单。”

上海社会科学院副院长王振更是直言道,企业复工复产白名单制是特殊时期采取的特殊措施,在疫情形势明显好转之后,就要加快取消企业复工复产白名单制,让更多的企业可进入正常的运转轨道。从政府管理角度,也可从点恢复到面,这样即使对于前期列入白名单的重点企业,也可以得到更多的运行保障。复工复产是全社会的系统工程,需要各个系统全面激活,才能更加有效。

不仅是政策支持,政府还拿出“真金白银”来进行财政补助补贴。“我们做了初步测算,本轮《行动方案》提出的政策措施叠加3月底市政府出台上轮‘21条’政策,预计全年将为市场主体减负各类资金规模达到3000亿元。”上海市政府副秘书长、市发展改革委主任华源表示。

组合拳:房租减免+就业补贴

对企业来说,扩大房屋租金减免范围是一个能切实落在自己身上的利好。《行动方案》指出,鼓励引导商业综合体、商务楼宇、专业市场、产业园区、创新基地等非国有房屋业主或经营管理主体,向最终承租经营的小微企业和个体工商户给予6个月房屋租金减免。对符合条件的非国有房屋业主或经营管理主体,按照减免租金总额的30%给予补贴,最高300万元,由各区政府负责实施,补贴资金实行财政预算总额控制,由市、区两级财政共同承担。

不少餐饮企业在接受21世纪经济报道记者采访时表示,疫情期间,闭店时间均在1个半月以上,闭店后没有了营收,但每月的租金、员工工资等硬性开支依旧,压力可想而知。其中,门店的租金无疑是最大的开支。

上海是打响品牌的地方,不少新品牌的首个门店都落地上海,且选址多在繁华路段的知名商业综合体等。“我们打算在解封后,去和房东洽谈。”某连锁经营店上海市场负责人介绍道,该品牌在上海的30余家门店,有一半位于此次政策鼓励与租户协商免租、减租、缓租的商业综合体内。

“这次房租减免政策充分考虑了小微企业和个体工商户,更加切合实际,也更具操作性。”上海社会科学院副院长王振在接受21世纪经济报道记者采访时表示,上海多数小微企业和个体工商户租赁的经营性场所,是非国有房屋,或者即使是国有房屋但经营管理主体可能是非国企,以往政策没有充分兼顾这些实际情况,也带来了政策落地难的问题。落实好这一政策,要尽可能突出普惠性、简易性,这样可以简化申请程序、加快兑现。

21世纪经济报道记者发现,在全国范围来看,这并非首次提出对非国有房屋业主或经营管理主体有减免优惠的政策。3月20日,深圳市福田区发布的《福田区支持企业同心抗疫“十条”政策》中提到,鼓励专业市场、产业园区(孵化器)、商务楼宇、商业综合体业主或经营管理主体,对符合条件的承租主体主动减免租金的,按2022年3、4月减免租金总额的30%予以支持,最高200万元。

相较之下,上海本次的政策,鼓励房屋租金减免的时间更长,达到6个月,并且补贴金额高,达300万元,同时,按照减免租金总额的30%给予补贴,与深圳补助比例相同。

此外,针对餐饮、零售、旅游、交通运输、文体娱乐、住宿、会展等受疫情影响严重的困难行业,《行动方案》明确,不裁员少裁员的,按照企业申请时上月按规定缴纳城镇职工社会保险费人数计算,给予每人600元一次性稳岗补贴,每户企业补贴上限300万元,鼓励企业稳岗留岗。对招录登记失业三个月以上人员或上海市2022届高校毕业生,签订一年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的用人单位,按每人2000元给予一次性吸纳就业补贴。

华东师范大学城市发展研究院院长、中国现代城市研究中心主任曾刚认为,政府的补贴政策给受疫情影响严重的困难行业企业吃了一颗“定心丸”,让企业感受到政府是支持他们发展的,但与此同时也要注意“假就业”问题。“不仅仅要发钱,还要建立相应的复核机制和奖惩机制。”他说道。

大宗促销:汽车当先

《行动方案》还提出,以大宗消费为抓手拉动消费。其中,2022年12月31日前,个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车,并购买纯电动汽车的,给予每辆车10000元的财政补贴。

上海作为汽车消费

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