新一轮中国大城市人口变动开始,除了千万人口城市之外,还有不少人口大市“缩水”。在目前的准千万人口城市中,哪些城市最有可能率先晋级千万人口城市?
千万人口城市缩水后,哪些准千万人口城市有望晋级?
日前,哈尔滨公布2021年数据,常住人口从1000.1万人跌至988.5万人,我国千万人口城市从19个“缩水”到18个(包括保定市,含定州市、容城县、安新县、雄县、高阳县龙化乡人口数据)。
新一轮中国大城市人口变动开始,除了千万人口城市之外,还有不少人口大市“缩水”。2021年,周口市常住人口为885.30万人,较2020年常住人口下降17.3万(以第七次人口普查公报数据作为2020年数据,下同),跌出900万级人口城市行列。
21世纪经济研究院统计发现,包括哈尔滨在内,我国2021年的人口数据显示,一共有13个900万级别人口城市,这些城市也可以称为准千万人口城市,包括东北的沈阳和长春(长春尚无2021年数据,以2020年数据计算),还有南阳、温州、佛山、邯郸、宁波、潍坊、合肥、南京、济南、徐州。
然而,2021年公布数据的12个900万级人口城市中,已经有4个出现常住人口负增长。而在2010年到2020年这10年间,这些城市中仅有2个出现常住人口负增长。
即使是大城市,人口增长也呈现“强者更强”的局面。叠加中国自然人口负增长的时代逐步到来,这13个900万级的城市,未来恐怕仅有部分能够晋级成为千万人口城市。而一些城市也有可能出现人口下跌,成为800万人口城市。
哪些城市有机会率先晋级?21世纪经济研究院认为,考虑到自然人口增长、人口流动、产业基础、都市圈发展等方面,温州、佛山和宁波最有机会率先突破。此外,在最近10年之内,合肥、南京和济南很有可能成为千万人口城市。
一个不能忽视的问题是,受到疫情、经济下行压力等的影响,2021年即使是大城市的常住人口增长动力也在减弱。未来的人口增长,将更进一步考验城市的生活成本与就业机会的平衡。
大城市人口版图变局过去几十年间,我国的人口一直向大城市聚集,但是大城市人口增长格局出现变化,继一线城市人口快速增长之后,新一线城市和省会城市崛起。
2021年,重庆常住人口突破3000万,北京常住人口2188.5万人,上海、成都常住人口也突破2000万,这4个城市位列中国人口规模前四名。
作为首都,北京在1986年成为千万人口城市,并在2014年之前都处于常住人口快速增长时期。不过,由于人口增长推高房价、交通等生活成本,加上北京提出严格控制常住人口规模,人口增长减速,甚至进入负增长时期。
此外,广东两大“双子星”城市广州与深圳,2021年常住人口也分别达到1881.1万与1768.2万,排名中国城市总人口的第五和第六位。
在1000万-1400万人口之间,聚集了中国12个城市,其中既包括直辖市天津,中部人口大市武汉、郑州,也包括地级市代表苏州和东莞等。
从2021年的情况来看,成都、武汉、西安、杭州等都出现较为明显的常住人口增长。然而,也有一些千万人口城市常住人口规模下跌,其中哈尔滨更是跌穿千万人口大关,这意味着目前东北已无千万人口城市。此外,根据河南南阳统计年鉴(2021),南阳市早在2017年就已经从千万人口城市跌至900万级。
为什么这两个城市会出现人口下降?由于东北人口持续流出,哈尔滨作为黑龙江省会也难以幸免。而南阳市则面临河南省内和省外其他城市的人口“虹吸”。根据南阳统计年鉴(2021),南阳市第七次全国人口普查省内跨市流动人口中,流出人口60.11%去往郑州,总人数达到35.08万。此外,河南其他城市也对南阳市人口形成“吸力”,这与南阳较低的人口城镇化率(2021年为51.61%),较高的人口老龄化率,居民人均可支配收入相对不高均有关。
因此,尽管目前是距离千万人口最近的两个城市,但哈尔滨和南阳恐怕短期内较难重回千万人口城市行列。
除了哈尔滨和南阳,我国还有11个900万人口城市,其中制造业发达的温州、佛山和宁波的人口已突破950万。另外,位于华北平原的邯郸,自古以来农业发达,人口众多,也达到900万级。在经济发达、人口众多的东部大省中,潍坊市和徐州市人口也超过900万。此外,900万级还有一些省会城市如合肥、南京、济南、沈阳和长春。2021年,这些城市中,除了哈尔滨和南阳,邯郸和徐州也出现常住人口下降态势。
21世纪经济研究院认为,随着中国人口增长进入拐点,大城市的人口增长也受到影响。此外,大城市以房价为代表的生活成本持续上升,加之中西部城镇化、产业化进程不断推进,人口的选择出现多元化,人随产业走的局面从东部加速蔓延到中西部。
一个典型的案例是重庆。在中国城市竞争中,重庆的优势在于拥有较为丰富的人力资源,可以承接东部地区产业转移,此前面对全球电子信息产业重组的机遇,重庆把目光瞄准了笔记本电脑产业,并在夯实工业基础的情况下,不断推进产业结构转型。
2021年重庆统计公报显示,当年农民工总量756.3万人,比上年增长2.7%。其中,外来农民工513.6万人,下降1.7%;本地农民工242.7万人,增长13.4%。这使得重庆在2021年